Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-358/2018 ~ М-431/2018 от 17.09.2018

Дело № 2-358/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Покровск                                  25 октября 2018 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сыроватской О.И.,

с участием Якутского природоохранного прокурора РС(Я) Ноговицына А.К.,

при секретаре Постниковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Якутского природоохранного прокурора РС(Я) в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) и Сидорову Тихону Паловичу о возложении обязанности внести изменения в договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в соответствии с требованиями лесного законодательства,

установил:

И.о. Якутского природоохранного прокурора РС(Я) в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в Хангаласский районный суд РС (Я) с вышеуказанным иском к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) и Сидорову Т.П.

В обоснование своих исковых требований прокурор указал на то, что Якутской природоохранной прокуратурой РС(Я) проведена проверка исполнения Департаментом по лесным отношениям РС(Я) требований лесного законодательства при заключении с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Проверкой установлено, что Департаментом по лесным отношениям РС(Я) в лице руководителя ГКУ РС(Я) «Хангаласское лесничество» ФИО1 с Сидоровым Т.П. заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 26.03.2018 №П1-1055, предметом которого является купля-продажа лесных насаждений для собственных нужд –строительства жилого дома в объеме 24,4 куб.м. В соответствии с п.п.7, 24 Договора, сроки вывоза древесины и действия договора установлены с 26.03.2018 по 25.03.2019. Пунктом 8 раздел II указанного договора установлено, что очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины посредством сбора порубочных остатков в кучи с последующим им сжиганием с 26.03.2018 по 25.03.2018.

В нарушение п.12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011г. №337 и п.16, п.17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. №417, срок действия договора и, соответственно, возможного проведения огневых работ охватывает пожароопасный период с мая по сентябрь 2018г. В нарушение указанных требований в п.8 договора предусмотрена очистка лесосеки от порубочных остатков огневым способом без указания конкретных сроков в период до начала и после окончания пожароопасного периода, без запрета осуществлять сжигание в пожароопасный период. Неисполнение требований п.16 Правил пожарной безопасности в лесах создает условия для возникновения лесных пожаров, что в свою очередь, создает угрозу безопасности людей, причинения ущерба окружающей среде и населенным пунктам. 14.08.2018 Якутским природоохранный прокурором в адрес и.о. руководителя Департамента по лесным отношениям РС(Я) внесено представление об устранении нарушений закона. 17.08.2018 и.о. руководителя Департамента по лесным отношениям РС(Я) сообщено о невозможности внесения в одностороннем порядке каких-либо изменений в условия договора, за исключением случая, когда имеется соответствующее судебное решение по данному вопросу. Просят обязать ответчиков внести в пункт 8 договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан от 26.03.2018 №П1-1055, заключенного между сторонами, изменения путем дополнения после слов «их сжиганием» словами «до начала и (или) после окончания пожароопасного периода».

Определением Хангаласского районного суда РС(Я) от 17.10.2018г. по ходатайству Якутского природоохранного прокурора РС(Я) судом по делу произведена замена ненадлежащего ответчика – Департамента по лесным отношениям РС(Я) на надлежащего – Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я).

В судебное заседание, будучи должным образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явились представитель ответчика Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) и ответчик Сидоров Т.П., о причинах своей неявки суду не сообщили.

Выслушав мнение прокурора по вопросу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) и ответчика Сидорова Т.П., поскольку должным образом о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах своей неявки суду не сообщили.

В судебном заседании Якутский природоохранный прокурор РС(Я) Ноговицын А.К. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и ссылаясь на доводы изложенные в иске, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу подп. «к» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ", утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, при заготовке древесины в том числе не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки;

Обязанность лесопользователя по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины закреплена также в п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417.

В соответствии с ч. 4 ст. 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченными Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 16 данных Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с п. 17 Правил, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Таким образом, если очистка мест рубок от порубочных остатков производится таким способом как сбор порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период, то такая очистка должна производится в два этапа: первый этап – сбор порубочных остатков в кучи и валы одновременно с заготовкой древесины; второй этап – последующее сжигание собранных в кучи и валы порубочных остатков в пожаробезопасный период.

Как следует из материалов дела, 26.03.2018г. между ГКУ РС(Я) «Хангаласское лесничество» Департамента по лесным отношениям РС(Я) и Сидоровым Т.П. заключен договор №П1-1055 о купле-продаже лесных насаждений для собственных нужд граждан, согласно которому ГКУ РС(Я) «Хангаласское лесничество» Департамента по лесным отношения РС(Я) передало лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в собственности РФ, в собственность Сидорова Т.П. для заготовки древесины в целях строительства жилого дома в объеме 24,4 куб.м., в лесном квартале №, выдел №, лесосека № Покровского участкового лесничества Хангаласского района РС(Я).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ от 04.10.2018г. в настоящее время деятельность Департамента по лесным отношениям РС(Я) прекращена путем реорганизации в форме присоединения, его правопреемником с 10.10.2018г. является Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) и указом главы РС(Я) от 03.10.2018г. №39, утверждено Положение о Министерстве экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я).

Таким образом, в результате прекращения деятельности Департамента по лесным отношениям РС(Я) путем реорганизации Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) стало правопреемником всех его прав и обязанностей.

Пунктом 8 раздела II «Условия заготовки древесины» указанного Договора предусмотрено, что очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины путем сбора порубочных остатков в кучи с последующим их сжиганием с 26.03. 2018г. по 25.03.2019г.

Пунктом 24 раздела VIII установлен срок действия договора с 26.03.2018г. по 25.03.2019г.

Таким образом, судом установлено, что в нарушении приведенных выше требований закона, в оспариваемом договоре предусмотрена очистка лесосеки от порубочных остатков огневым способом без указания конкретных сроков в период до начала и после окончания пожароопасного периода, без запрета осуществлять сжигание порубочных остатков в пожароопасный период.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемый пункт договора противоречит требованиям лесного законодательства, поскольку предусматривает очистку лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины и допускает производство огневых работ в пожароопасный период.

В результате несоблюдения ответчиками требований Правил заготовки древесины и Правил пожарной безопасности в лесах, создаются условия для возникновения лесных пожаров, что свою очередь создает угрозу жизни и безопасности неопределенного круга лиц, причинения ущерба окружающей среде и населенным пунктам.

При таких обстоятельствах, учитывая названные нормы права, в целях защиты прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, охраны жизни, здоровья и имущества граждан, а также в целях обеспечения охраны и защиты лесов, суд признает, что заявленные исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что указанные действия могут быть произведены только ответчиками, в силу частей 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда. С учетом объема работ, проведение которой необходимо для выполнения решения суда, суд полагает установить разумный срок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и Сидорову Тихону Паловичу –удовлетворить.

Возложить на Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и Сидорова Тихона Паловича обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, внести изменения в пункт 8 Договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 26.03.2018г. №П1-1055, путем дополнения после слов «их сжиганием» словами «до начала и (или) после окончания пожароопасного периода».

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в решения окончательной форме.

Судья О.И. Сыроватская

Решение в окончательной форме принято 25 октября 2018 года.