Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3268/2021 ~ М-2774/2021 от 30.06.2021

Дело № 2-3268/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    9 августа 2021 г.                      г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации города Шахты к заинтересованному лицу: Территориальное управление Росимущества об установлении факта принадлежности земельного участка к выморочному имуществу, признании права муниципальной собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты обратился в суд с заявлением к заинтересованному лицу Территориальному управлению Росимущества об установлении факта принадлежности земельного участка к выморочному имуществу, признании права муниципальной собственности на земельный участок, ссылаясь на следующие основания.

На основании п.2.27 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г.Шахты, утвержденного решением Городской Думы г.Шахты №277 от 21.12.2006г., Комитет по управлению имуществом обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве.    

Из акта №139 от 15.09.2017г. проверки соблюдения земельного законодательства органом муниципального контроля следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Ростовская область, г.Шахты, садоводческое товарищество «Журавушка», уч.273, с кадастровым номером 61:59:0010101:1765, площадью 600 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов; территориальная зона СХ-2 (зона садоводства и дачного хозяйства); разрешенное использование – земли дачных и садоводческих объединений, согласно сведениям из ЕГРН принадлежит на праве собственности Романенко Л.В.

На момент проведения проверки выявлен факт длительного неиспользования земельного участка, предназначенного для садоводства, огородничества. Признаков ручной и механической обработки не выявлено.

Из письма Росреестра №17.23-0274 от 14.03.2017г. следует, что в архиве Шахтинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области имеется запись о том, что земельный участок общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г.Шахты, сдт «Журавушка» уч. №273 числится за Романенко Л. В. на основании юридического документа РФ-1 №938351.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.07.2021г. №КУВИ-002/2021-74032412 земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Романенко Л. В..

Согласно сведений об актах гражданского состояния из ЕГР ЗАГС от 03.04.2021г. в отделе ЗАГС г.Шахты имеется запись актов гражданского состояния о смерти в отношении Романенко Л. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ответа нотариуса ФИО3 № от 08.04.2021г. после смерти Романенко Л. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения наследственное дело не заводилось.

Вместе с тем, КУИ Администрации г.Шахты столкнулся с определенными проблемами при работе с выморочным имуществом. Для обращения к нотариусу необходимо предоставить ряд документов, оговоренных в Законе РФ от 11.02.1993г. №4462-1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (далее - Закон РФ №4462-I). В число таких документов входят свидетельство о смерти и документ, подтверждающий, что наследство умершего не принято.

Учитывая изложенные обстоятельства, истец просит суд установить факт, что земельный участок с кадастровым номером 61:59:0010101:1765, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> №, является выморочным имуществом; установить, что решение суда об установлении факта, что земельный участок с кадастровым номером 61:59:0010101:1765, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> №, является выморочным имуществом является основанием для государственной регистрации права собственности.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть заявление в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица: Территориальное управление Росимущества в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд считает необходимым рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся сторон, извещенных о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что На основании п.2.27 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г.Шахты, утвержденного решением Городской Думы г.Шахты №277 от 21.12.2006г., Комитет по управлению имуществом обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве.    

Из акта №139 от 15.09.2017г. проверки соблюдения земельного законодательства органом муниципального контроля следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Ростовская область, г.Шахты, садоводческое товарищество «Журавушка», уч.273, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов; территориальная зона СХ-2 (зона садоводства и дачного хозяйства); разрешенное использование – земли дачных и садоводческих объединений, согласно сведениям из ЕГРН принадлежит на праве собственности Романенко Л.В.

На момент проведения проверки выявлен факт длительного неиспользования земельного участка, предназначенного для садоводства, огородничества. Признаков ручной и механической обработки не выявлено.

Частью 1 статьи 9 Конституции РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В связи с ограниченным количеством земельных участков как объектов гражданского оборота, а также с их особой важностью и ценностью для жизни общества, земельный участок является специфическим, особо ценным объектом имущественных отношений. В случаях не использования земельного участка по назначению, это приводит к ухудшению состояния земли, ухудшает качество земель сельскохозяйственного назначения, и в последующем могут потребоваться дополнительные серьезные усилия, чтобы привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по назначению.

Из письма Росреестра №17.23-0274 от 14.03.2017г. следует, что в архиве Шахтинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области имеется запись о том, что земельный участок общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> № числится за Романенко Л. В. на основании юридического документа РФ-1 №938351.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.07.2021г. №КУВИ-002/2021-74032412 земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> № принадлежит на праве собственности Романенко Л. В..

Согласно сведений об актах гражданского состояния из ЕГР ЗАГС от 03.04.2021г. в отделе ЗАГС г.Шахты имеется запись актов гражданского состояния о смерти в отношении Романенко Л. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ответа нотариуса С.П. Дорофеевой №303 от 08.04.2021г. после смерти Романенко Л. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения наследственное дело не заводилось. Согласно ст. 1116, 1151, 1162, 1175 ГК РФ такое выморочное имущество, как земельный участок, переходит в порядке наследования по закону в собственность того муниципального образования, на территории которого указанный земельный участок расположен.

Для муниципального образования «Город Шахты» земельный участки в составе выморочного имущества являются наиболее ценными, т.к. для города принятие имущества в собственность - это реальная возможность решения такой острой социальной проблемы, как нехватка земельных участков для нуждающихся граждан.

На основании п.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Далее, в п.1 ст.1151 ГК РФ определено, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит в качестве выморочного имущества земельный участок, находящийся на соответствующей территории.

В соответствии с п.1 ст.1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества (ст.1151 ГК РФ) принятие наследства не требуется.

Это означает, что при переходе выморочного имущества в собственность муниципального образования акта принятия наследства не требуется: считается, что муниципальное образование приобретает наследство в силу действия ст.1151 ГК РФ.

Статья 1153 ГК РФ определяет способы принятия наследства. Так, по общему правилу принятие наследства осуществляется путем подачи нотариусу по месту открытия наследства письменного заявления, в котором наследник просит в письменной форме выдать свидетельство о праве на наследство.

Вместе с тем, КУИ Администрации г.Шахты столкнулся с определенными проблемами при работе с выморочным имуществом. Для обращения к нотариусу необходимо предоставить ряд документов, оговоренных в Законе РФ от 11.02.1993г. №4462-1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (далее - Закон РФ №4462-I). В число таких документов входят свидетельство о смерти и документ, подтверждающий, что наследство умершего не принято.

Согласно ст.5 Закона РФ №4462-I нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в т.ч. и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

Таким образом, законодательно не урегулирован вопрос о процедуре получения вышеуказанных сведений органами местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ст.1116 ГК РФ к наследованию по завещанию могут призываться Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, иностранные государства и международные организации, а к наследованию по закону - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования в соответствии со статьей 1151 ГК РФ.

В соответствии со ст.218 ч.2 п.2 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам - его наследникам, а при отсутствии таковых имущество считается выморочным и переходит в порядке наследования по закону - к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям (ст.1116 ГК РФ).

Более того, принятие выморочного имущества является обязанностью муниципального образования, т.к. оно не может от него отказаться согласно ст. 1157 ГК РФ.

В п.3 ст.1151 ГК РФ установлено, что порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Причем предусмотрено, что передается не право на принятие наследства, а само наследственное имущество. При принятии наследства указанные субъекты и их органы могут действовать от имени государства в рамках предоставленных им полномочий.

В п.5 постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» определено, что на основании п.3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст.4 ФЗ от 26.11.2001г. №147-ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432).

Статья 215 ГК РФ устанавливает, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 данного кодекса, а именно органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 2.27 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г.Шахты, утвержденного решением городской Думы г.Шахты от 21.12.2006г. №277, Комитет обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве.

Согласно статье 21 решения городской Думы г.Шахты от 27.10.2011г. №173 «Об утверждении «Положения о муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» органы Администрации города Шахты, имеющие статус юридического лица, в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, вправе обращаться в суд с исками в защиту интересов города Шахты как собственника муниципального имущества.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, исследованными в судебном заседании.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59,60 ГПК РФ, и вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Анализируя изложенное, суд считает необходимым заявление Комитета по управлению имуществом Администрации города Шахты - удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК суд,

РЕШИЛ:

Установить, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является выморочным имуществом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 13 августа 2021 года.    

Судья:                            И.В.Семцив