Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-31/2021 ~ М-34/2021 от 18.10.2021

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

09 ноября 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Куркина А.В., при секретаре судебного заседания Заикиной С.Л., с участием старшего помощника военного прокурора Благовещенского гарнизона <данные изъяты> Кипоть А.А., административного истца и его представителя Радайкина С.Я., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-31/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Николаева П.А. об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с досрочным увольнением с военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Николаев П.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с его досрочным увольнением с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, отменив соответствующий приказ и восстановив его на военной службе в прежней или равной должности.

В обоснование своих требований в исковом заявлении и судебном заседании Николаев П.А. указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Постановлением судьи <данные изъяты> гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. На основании этого приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № он досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Данный приказ считает незаконным, поскольку аттестация ему не проводилась, в порядке исполнения дисциплинарного взыскания его не увольняли. При этом аттестационный отзыв его непосредственным начальником не составлялся, с аттестационным листом его не знакомили, о времени проведения аттестации не уведомляли, перед увольнением индивидуальная беседа с ним не проводилась, лист беседы он не подписывал, с подсчетом выслуги лет его не знакомили.

Представитель истца Радайкин С.Я. полностью поддержал требования своего доверителя по тем же основаниям.

В своих письменных возражениях командир войсковой части № исковые требования не признал, указав при этом, что перед увольнением Николаев П.А. на заседании аттестационной комиссии не рассматривался, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности не издавался.

Выслушав мнение лиц, участвовавших в рассмотрении дела, а также заключение военного прокурора, полагавшего необходимым требования истца удовлетворить, исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № истец досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта; в качестве основания указано постановление судьи <данные изъяты> гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В исследованном личном деле военнослужащего какие либо документы, связанные с досрочным увольнением Николаева П.А. с военной службы, за исключением выписки из оспариваемого приказа командира воинской части, отсутствуют.

На основании пп. «в» п. 2 и п. 2.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта только по заключению аттестационной комиссии, вынесенному по результатам его аттестации, за исключением случаев, когда увольнение осуществляется в порядке исполнения дисциплинарного взыскания.

Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержден приказом Министра обороны РФ от 29 февраля 2012 года № 444 (далее – Порядок аттестации).

Основными требованиями к соблюдению порядка проведения аттестации военнослужащего являются: составление отзыва непосредственным командиром; утверждение выводов прямым начальником; проведение заседания с участием аттестуемого, представляющего его начальника, а также председателя и членов комиссии, утвержденных приказом командира части; количество участников комиссии, достаточное для голосования; дача комиссией заключения, составление протокола и утверждение выводов командиром части; ознакомление аттестуемого с заключением и утвержденным аттестационным листом после его поступления в воинскую часть и возможность обжалования аттестационных выводов и порядка проведения аттестации в течение месяца.

В соответствии с п. 11 приказа Министра обороны РФ от 29 февраля 2012 года № 444, утвержденные аттестационные листы доводятся до военнослужащих непосредственными (прямыми) начальниками в 10-дневный срок после поступления аттестационных листов в воинскую часть. При этом военнослужащий расписывается в подлинном экземпляре аттестационного листа с указанием даты ознакомления. Военнослужащему, находящемуся в командировке, отпуске или на лечении, утвержденные аттестационные листы доводятся по возвращении его в воинскую часть. После доведения военнослужащему аттестационного листа его подлинный экземпляр и одна его копия приобщаются к первому экземпляру личного дела военнослужащего.

    Пленум Верховного Суда РФ в п. 41 своего Постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» рекомендует считать невыполнением условий контракта, как основанием для досрочного увольнения военнослужащего, лишь значительные (существенные) отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые могут выражаться, в частности, в совершении виновных действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии у него необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы; в том числе совершении административного правонарушения, за которое военнослужащий несет ответственность на общих основаниях; иных юридически значимых обстоятельств, позволяющих в силу специфики служебной деятельности военнослужащего сделать вывод о том, что он перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе. Если военнослужащий по своим деловым и личным качествам не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу, его досрочное увольнение возможно только по результатам аттестации, в том числе внеочередной.

Таким образом, основаниями для принятия командованием части решения о рассмотрении военнослужащего на предмет соответствия занимаемой должности и его последующего увольнения в связи с несоблюдением условий контракта являются: наличие виновных действий, свидетельствующих об отсутствии у него необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы; соблюдение порядка проведения аттестации; представление к досрочному увольнению с военной службы и соответствующий приказ правомочного командира.

Пункт 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, предусматривает, что перед представлением к увольнению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, уточняются данные о прохождении им военной службы и исчисляется выслуга лет, с ним проводится индивидуальная беседа, ее содержание отражается в соответствующем листе, который приобщается к личному делу военнослужащего.

Принимая во внимание, что ответчиком нарушен порядок досрочного увольнения истца с военной службы: при условии увольнения не в порядке исполнения дисциплинарного взыскания, без проведения аттестации, что помимо сообщения самого ответчика, подтверждается отсутствием соответствующих документов в личном деле военнослужащего, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Николаева П.А. и отмены оспариваемого приказа командира войсковой части №.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Николаева П.А. об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с досрочным увольнением с военной службы – удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с досрочным увольнением Николаева П.А. с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, обязав ответчика отменить свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) в этой части, восстановив Николаева П.А. в прежней либо равной воинской должности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Благовещенский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме 19 ноября 2021 года.

Председательствующий                                                                         А.В. Куркин