Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7314/2010 ~ М-7548/2010 от 28.07.2010

           № 2-7314/10

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

***                   г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Рябченко Р.Г.,

при секретаре Безрукове А.И.,

с участием истца Конькова Ю.Д.,

представителя ответчика Шатохина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Конькова Юрия Дмитриевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, назначить трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Коньков Ю.Д. обратился в суд к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (далее ГУ УПФР Амурской области) с настоящим иском, в обоснование которого указал, что обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от *** *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от *** Комиссия вынесла решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Специальный стаж, исчисленный в соответствии с п.п. 2 п. 1 и п. 9 ст. 30 Закона от *** ***, составил по данным Комиссии 6 лет 11 месяцев 26 дней. С решением Комиссии УПФР в городе Благовещенске Амурской области не согласен, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным. При определении права рассмотрены и не включены в подсчет специального стажа следующие периоды: с *** по *** (5 месяцев 2 дня) - в должности *** в ФИО2 так как данное наименование должности не предусмотрено Списком *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, установленного Кабинетом Министров СССР от *** ***. С подобными выводами не согласен, так как в Списке *** имеется название должности *** Полагает, что сокращение «ж/бетонных конструкций» предполагает название «железобетонных конструкций»; с *** по *** - в должности г/эл. сварщика (2 года 11 месяцев 18 дней) в Восточно-Сибирском специализированном монтажно-наладочном управлении треста «Союзмясомолмонтаж»; с *** по *** - в должности *** (1 месяц 6 дней) на ФИО3; с *** по *** - в должности *** (1 год 11 месяцев 16 дней) в производственном межхозяйственном предприятии «Амурагротеплоэнергетика»; с *** по *** - в должности *** (1 месяц 22 дня) в ФИО4 с *** по *** - в должности *** (1 год 9 месяцев 13 дней) в ФИО5 с *** по *** - в должности *** (3 месяца 9 дней) в ФИО6; с *** по *** - в должности *** (2 месяца 8 дней) в ФИО7 Полагает, что наименования вышеуказанных профессий «г/эл. сварщик», «газоэлектросварщик» могут быть приравнены к названию льготных профессий в Списке ***, как «электрогазосварщик» согласно информационному письму Минтруда РФ и ПФР от *** года ***. Считает, что профессия электросварщика в период с *** по *** должна быть засчитана по Списку *** льготных профессий, как имеющаяся в данном Списке. На основании изложенного в специальный трудовой стаж на начисление досрочной пенсии на льготных условиях не было включено 7 лет 10 месяцев. В результате неправомерных действий УПФР в городе Благовещенске Амурской области было нарушено его право на получение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от *** *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Просит суд признать незаконным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от *** УПФР в городе Благовещенске Амурской области в части невключения в подсчет специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от *** № 173-ФЗ, периодов работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; обязать УПФР в городе Благовещенске Амурской области включить в специальный стаж указанные периоды работы; обязать УПФР в городе Благовещенске Амурской области назначить ему трудовую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от *** ***, начиная с ***.

В судебном заседании истец Коньков Ю.Д.. исковые требования поддержал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР Амурской области по доверенности Шатохин А.С. с исковыми требованиями не согласился, в обоснование своих возражений пояснил, что *** в УПФР в г Благовещенске обратился Коньков Юрий Дмитриевич *** г.р. с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 173-ФЗ от *** «О трудовых пенсиях в РФ» пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Страховой стаж Конькова Юрия Дмитриевича составляет 29 лет 6 месяцев 15 дней. Специальный стаж, исчисленный в соответствии с пп. 2 п.1 ст.27 и п. 9 ст. 30 Закона *** составил 6 лет 11 месяцев 26 дней, чего не достаточно для назначения трудовой пенсии.Конькову Юрию Дмитриевичу было отказано в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия специального стажа на дату назначения пенсии. Основываясь на вышеизложенном, в удовлетворении исковых требований истца просил отказать.

Заслушав объяснения сторон, а также изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что *** истец обратился в ГУ УПФР в г. Благовещенске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, что подтверждается заявлением Конькова Ю.Д. о назначении пенсии и протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от ***.

Пенсия со снижением возраста в связи с работой с тяжелыми условиями труда согласно пп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** *** устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п. 2 указанной нормы списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением комиссии УПФР в г. Благовещенске от *** Конькову Ю.Д. было отказано в назначении пенсии по указанному выше заявлению было отказано, поскольку в подсчет специального стажа не были включены периоды его работы: с *** по *** (***) - в должности ***, так как данное наименование должности не предусмотрено Списком *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от *** ***; с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***, как указано в протоколе Комиссии, однако фактически - ***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***) - в должности ***, так как данные наименования должностей не предусмотрены Списком *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от *** *** и отсутствует документальное подтверждение занятости на ручной сварке; *** (***) - отпуск без сохранения заработной платы, данный период не засчитан в соответствии с п. 5 Правил от *** *** и разъяснением Министерства труда РФ от *** ***.

Истец с указанным решением не согласился, в связи с чем обратился в суд.

Как следует из трудовой книжки истца, заполненной ***, вкладыша в трудовую книжку, заполненного ***, трудовой книжки ***, заполненной ***, вкладыша в трудовую книжку ВТ ***, заполненного ***, в период с *** по *** истец работал в должности *** в ФИО2 с *** по *** - в должности *** в ФИО8 с *** по *** - в должности *** ФИО9, с *** по *** - в должности *** в ФИО10 с *** по *** - в должности *** в ФИО4, с *** по *** - в должности *** в ФИО5 с *** по *** - в должности *** в ФИО6 с *** по *** - в должности *** в ФИО7

Постановлением Правительства РФ от *** *** «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от ***) ч.1 п. «б», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от *** ***. При этом время выполнявшихся до *** работ, предусмотренных Списком *** производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от *** *** (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от *** ***-О, согласно ст.39 ч.1 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 ч. 1 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу указанных Конституционных положений закона Российской Федерации от *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной работой с тяжелыми условиями труда а также некоторой иной профессиональной деятельностью.

При этом названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления назначения и выплаты. По смыслу ст. 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой, работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Соответственно ст. 27 вышеуказанного закона предусматривает назначение пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет …, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев … и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Рассматривая спорные периоды работы Конькова Ю.Д. с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, суд приходит к следующему.

Как установлено судом выше, в указанные период работы Коньков Ю.Д. работал в должностях г/эл.сварщика, газоэлектросварщика, электрогазосварщика.

Согласно разделу ХХХIII «Общие профессии» Списка *** производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от *** ***, должностью с тяжелыми условиями труда, дающей право на пенсию по старости на льготных условиях, является должность электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах (код ***).

При этом, согласно информационному письму Минтруда РФ ***, ПФ РФ *** от *** «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку *** (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, указанные выше периоды работы истца в должностях г/эл.сварщик, газоэлектросварщик, электрогазосварщик могут быть включены в его специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии при условии его работы на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно удостоверения ***, выданного Конькову Ю.Д. ***, истец в период своей работы с *** по *** в должности *** в ФИО5 прошел аттестацию с соответствии с правилами аттестации ***, способ используемой сварки - РЭДС (ручная электродуговая сварка), по результатам указанной аттестации истец допущен к РЭДС объектов, подведомственных Госторгнадзору из углеродистой и низколегированной стали во всех пространственных положениях сварного шва, что позволяет суду установить тот факт, что с *** по *** истец занимал должность электрогазосварщика, занятого именно на ручной сварке.

Для установления фактических обстоятельств дела, в судебном заседании *** также был допрошен свидетель ФИО1, согласно пояснениям которого Коньков Ю.Д. вместе с ним работал на предприятиях ФИО10 и ФИО11 в должности ***. Способ сварки, применяемый Коньковым, был - ручная дуговая сварка. Иной деятельностью или сваркой истец не занимался.

Пояснения свидетеля подтверждаются его трудовой книжкой АТ-II ***, заполненной *** на имя ФИО1, согласно которой свидетель работал с *** по *** в должности *** в ФИО8 и с *** по *** в должности *** в ФИО10

При этом, как следует из ответов ГУ Амурской области «Государственный архив Амурской области», ОГУ «Государственный архив Иркутской области» на запросы суда, архивы не располагают документами предприятий ФИО10 и ФИО11 Соответственно, поскольку достоверно подтвердить либо опровергнуть доводы истца лишь по сохранившимся письменным доказательствам суду не представляется возможным, и при этом каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и свидетельские показания.

Таким образом, исследованные судом доказательства в их совокупности, дают основания полагать, что в периоды с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** истец был занят на ручной сварке, в связи с чем данные периоды подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Что касается остальных периодов работы Конькова Ю.Д. в должности *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Учитывая, что истцом в судебное заседание не представлено доказательств, подтверждающих обстоятельства его занятости в периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении его требований о включении указанных периодов его работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Рассматривая период работы Конькова Ю.Д.с *** по *** в должности *** в ФИО2 суд приходит к следующему.

Согласно разделу XXVII «Общие профессии» Списка *** производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от *** ***, должностью с тяжелыми условиями труда, дающей право на пенсию по старости на льготных условиях, является должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (***).

Как установлено судом, истец в период с *** по *** работал в должности *** в ФИО2 При этом слово «ж/бетонных» является общеизвестным сокращением от «железобетонных» и указанное в трудовой книжке истца наименование его должности, как *** по мнению суда, не порождает каких-либо неясностей и противоречий, в связи с чем суд полагает, что период работы истца с *** по *** в качестве *** в ФИО2 должен быть также включен в его специальный стаж.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж истца периоды его работы с *** по *** (00 лет 05 месяцев 02 дня), с *** по *** (02 года 11 месяцев 18 дней), с *** по *** (00 лет 11 месяцев 16 дней) и с *** по *** (01 год 09 месяцев 13 дней), общей продолжительностью 06 лет 01 месяц 19 дней.

Таким образом, поскольку принятый ответчиком специальный стаж истца составил 06 лет 11 месяцев 26 дней, а с учетом необоснованно не принятых ответчиком периодов он должен был составить 13 лет 01 месяц 15 дней, суд находит установленным, что специальный стаж истца ко дню достижения истцом возраста 55 лет (***) составлял более 12 лет и 6 месяцев, а страховой стаж - более необходимых 25 лет. Следовательно, требования истца о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Благовещенске *** от *** год в части не включения периодов его работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в его специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить указанные периоды работы в его специальный стаж и назначить ему трудовую пенсию по старости с ***, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Конькова Юрия Дмитриевича удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области *** от *** в части не включения периодов работы Конькова Юрия Дмитриевича с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в его специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области включить периоды работы Конькова Юрия Дмитриевича с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в его специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области назначить Конькову Юрию Дмитриевичу досрочную трудовую пенсию с ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Конькову Юрию Дмитриевичу - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья:            Р.Г. Рябченко