Решение по делу № 2-229/2020 ~ М-17/2020 от 14.01.2020

Дело № 2-229/20

39RS0007-01-2020-000024-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Багратионовск     18 июня 2020 г.

    Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

судьи Степаненко О.М.,

при помощнике судьи Пурвиетис Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Багратионовского района Калининградской области, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Багратионовский городской округ» о возложении обязанности организовать обустройство контейнерной площадки в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Багратионовского района Калининградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Багратионовский городской округ» о возложении обязанности организовать обустройство контейнерной площадки в соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, в ходе которой установлено, что около <адрес> у проезжей части дороги установлен контейнер для сбора отходов, однако специальная площадка для его размещения не обустроена. Согласно п. 3.7.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. В нарушение вышеназванных требований на площадке, где установлен контейнер, отсутствует твердое покрытие и ограждение, что способствует распространению отходов по близлежащей территории и, как следствие, ее загрязнению. Несоблюдение указанных требований законодательства по обустройству специальной площадки создает угрозу загрязнения окружающей среды, нарушения прав неопределенного круга граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие. В этой связи в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц заместитель прокурора обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании прокурор Эглит А.А. исковые требования поддержала и дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика Татаренко Ю.С. в судебном заседании с иском не согласилась, при этом не оспаривала факт наличия указанных в исковом заявлении нарушений и обязанности ответчика по их устранению.

Заслушав объяснения вышеназванных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в частности:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Абзац пятый пункта 2 Правил обращения с отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 определяет контейнерную площадку как место накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

На основании 3.7.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

В соответствии с ч.1 ст. 55 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах.

Решением окружного Совета депутатов МО «Багратионовский городской округ» от 18 мая 2017 г. N 46 утверждены Правила благоустройства территории городского округа, которыми, в частности, предусмотрено следующее.

На территории сложившейся застройки контейнеры для сбора ТКО размещаются (устанавливаются) в местах сбора ТКО на специально оборудованных контейнерных площадках, определенных администрацией городского округа. Тип ограждения контейнерной площадки определяется в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п. 4.4. Правил).

Контейнерная площадка должна иметь водонепроницаемое покрытие (бетонное, асфальтовое и т.п.), ограждение с трех сторон, информационную табличку (о пользователях, графике вывоза ТКО, телефонах обслуживающих организаций, пожарной инспекции), подъездной путь для специализированного транспорта (п. 4.7 Правил).

Постановлением администрации МО «Багратионовский городской округ» № 452 от 11 апреля 2019 г. утвержден реестр контейнерных площадок твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования.

Согласно данному реестру, около <адрес> предусмотрена контейнерная площадка для установки контейнеров, в количестве 2 шт., объемом 0,75 м3, вид покрытия – грунт.

При этом, в нарушение вышеназванных норм в данном месте, где уже установлен контейнер, контейнерная площадка не обустроена в соответствии с требованиями законодательства - отсутствуют водонепроницаемое покрытие, ограждение, что видно на представленных прокурором фотографиях.

Наличие указанных нарушений создает угрозу загрязнения окружающей среды, нарушения прав неопределенного круга граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Лицом, ответственным за устранение выявленных нарушений, является ответчик, который при рассмотрении дела не оспаривал факт наличия нарушений и обязанности по их устранению.

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что 4-х месячный срок со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу, заявленный прокурором в исковых требованиях, является разумным и достаточным для исполнения администрацией МО «Багратионовский городской округ» обязанности по устранению выявленных нарушений.

В этой связи суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности в 4-х месячный срок со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу организовать обустройство контейнерной площадки, расположенной около <адрес>, в соответствии с п. 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, на расстоянии не менее 1 метра от края проезжей части дороги.

Таким образом, суд находит исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

    Иск заместителя прокурора Багратионовского района Калининградской области, предъявленный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Багратионовский городской округ» о возложении обязанности обустроить контейнерную площадку в соответствии с требованиями законодательства, удовлетворить.

Возложить на администрацию МО «Багратионовский городской округ» обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать обустройство контейнерной площадки, расположенной около <адрес>, в соответствии с п. 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, на расстоянии не менее 1 метра от края проезжей части дороги.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2020 г.

Судья:    (подпись)    О.М.Степаненко