Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1550/2020 ~ М-1428/2020 от 16.09.2020

Дело № 2-1550/20 г.                                                               *

*

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

       21 октября 2020 года              г.Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                                                 Г.В. Никуловой,                                          

при секретаре судебного заседания                       А.А.Захаровой,

с участием:

- истца Данилова А.В.,

- представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) Тимофеева С.Е., действующего на основании доверенности № от дата сроком действия до дата

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Данилова Андрея Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии,

                                         У С Т А Н О В И Л:

     Данилов А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Петушинском районе), в котором просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с деятельностью по охране здоровья населения некоторые периоды его работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с дата

В обосновании иска указано, что дата истец обратился в ГУ УПФ РФ в Петушинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года. Однако решением Управления Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе от дата № в установлении страховой пенсии по старости истцу было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. С данным отказом истец Данилов А.В. не согласился, поскольку в указанный страховой стаж ответчиком необоснованно не зачтены некоторые периоды его работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с деятельностью по охране здоровья населения.

Истец Данилов А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просит их удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Петушинском районе Тимофеев С.Е. в судебном заседании исковые требования Данилова А.В. не признал, пояснил, что специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью, Данилова А.В. составил *, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года с дата

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается лицам ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года не ниже18,6) не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и показаний сторон, истцом оспаривается законность решения пенсионного органа об отказе во включении в страховой стаж периода работы Данилова А.В. с дата по дата в должности * на 0,5 ставки в *

В соответствии со Списком от 29.10.2002 года №781 к должностям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, относится должность врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), а к учреждениям больницы всех наименований.

Согласно приказу Минздрава СССР от 25 июня 1981 года №693 « О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения» наименование должности в действующих штатных нормативах врач-ординатор, ординатор изменено на наименование должности, которая определяется в зависимости от профиля подразделения, в штате которого она устанавливается, а наименование должности врач-ординатор терапевтического отделения тождественна должности врач-терапевт терапевтического отделения.

Как следует из материалов дела, на основании приказа № от дата истец Данилов А.В. был зачислен на должность * и по совместительству * на 0,5 ставки в том же отделении. Согласно представленным документам, в том числе должностной инструкции, Данилов А.В. спорный период занимался лечебной деятельностью и выполнял обязанности *, а именно: ежедневно проводил обход больных, назначал им обследование и лечение, вел медицинскую документацию, проводил медицинские манипуляции, вел санитарно-просветительную работу с пациентами.

Таким образом, суд считает, что указанный период подлежит включению в льготный стаж, поскольку, являясь *, истец Данилов А.В. выполнял соответствующие функциональные обязанности врача *, что не опровергнуто ответчиком.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа период его работы с дата по дата в муниципальном медицинском учреждении «* в должности * на 0,5 ставки, суд исходит из того, что согласно представленным документам, в названный период времени истец фактически осуществлял медицинскую деятельность в условиях труда, предусмотренных Списком при условии продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.

В своем решении об отказе во включении в льготный стаж указанного периода УПФР в Петушинском районе Владимирской области указывает, что ответчику не представлены документы, подтверждающие осуществление врачебной деятельности по должности врача-специалиста в пределах основного рабочего времени на полную ставку.

Суд не может согласиться с данной позицией ответчика.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми, вредными, особыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с особыми условиями труда.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 (пункт 3) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года №464, а периоды работы после 01.11.1999 года - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден новый Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях. В Списке №781 среди должностей работников здравоохранения поименованы должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, а среди учреждений-больницы всех наименований.

Согласно пункту 4 приведенных Правил, в случае осуществления работы в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из смысла данного пункта Правил следует, что им регулируются вопросы зачета в стаж лечебной деятельности периодов работы в отношении лиц, занятых в течение неполного рабочего времени и совмещающих несколько должностей. В данном же случае оценка пенсионных прав регламентируется специальной нормой по отношению к врачам-руководителям (их заместителям), предоставляющей им право на досрочное назначение пенсии по старости при выработке ими 30-летнего специального стажа и при условии одновременного занятия ими врачебной деятельностью. При этом законодатель не оговаривает ее объем, устанавливая главное требование - выработку нормальной продолжительности рабочего времени по одной из должностей.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения (приложение к приказу Минздрава России от 15.10.1999 года №377, действующему в спорный период) главный врач, его заместители относятся к руководителям учреждений здравоохранения (п.3.6 Пложения, п.1 Номенклатуры). Согласно пункту 5.3 Положения врачам-руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальнсти в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой 25% должностного оклада врача соответствующей специальности.

Из трудовой книжки Данилова А.В. и приказов по больнице следует, что истец был принят с дата на должность * постоянно.

Из представленных суду документов, включая должностную инструкцию, судом установлено, что заместитель главного врача по медицинской части, была в приказе о назначении на должность сокращенно поименована как «начмед». Должность заместителя руководителя медицинского учреждения в Списке поименована, работа в этой должности осуществлялась Даниловым А.В. на полную ставку, кроме того, дополнительно истец работал врачом-терапевтом на 0,5 ставки, то есть условие выполнения лечебной работы выполнено.

Таким образом, принимая во внимание, что в спорный период истец Данилов А.В. осуществлял врачебную деятельность в должности врача-руководителя, предусмотренной Списком №781, период его работы с дата по дата подлежит включению в специальный стаж.

          Кроме того, ответчиком исключены из льготного стажа истца Данилова А.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в * с дата по дата с дата по дата с дата по дата, с дата по дата с дата по дата, с дата по дата с дата. по дата

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г.№517. В силу пункта 3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы. В соответствии со статьей 10 Федерального закона №173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст.4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. №5487-1 (с изменениями и дополнениями) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

В соответствии с действующим трудовым законодательством, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Анализируя собранные доказательства в этой части, суд приходит к выводу, что периоды повышения квалификации Данилова А.В. подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Таким образом, суд считает, что повышение квалификации медицинского работника Данилова А.В., проведенное в период работы в должности и в отделении, работа в которых засчитывается в льготном исчислении, является основанием для включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата с дата. по дата с дата по дата с дата. по дата с дата. по дата., с дата. по дата с дата по дата.- в календарном исчислении.

Таким образом, при оценке пенсионных прав истца Данилова А.В., суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства в их совокупности, с достоверностью свидетельствуют о том, что работа истца в спорные периоды была связана с деятельностью по охране здоровья населения, что не противоречит пояснениям самого истца, не доверять которым у суда оснований не имеется, подтверждается письменными доказательствами по делу, подлинность и достоверность которых сторонами не оспаривается и сомнений у суда не вызывает.

Таким образом, доводы ГУ УПФ РФ в Петушинском районе, изложенные в решении об отказе истцу о включении спорных периодов в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости являются нарушающими конституционные права гражданина.

В соответствии с действующим законодательством страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что Данилов А.В. обратился в целях назначения досрочной страховой пенсии в УПФ РФ в Петушинском районе дата, что не опровергается ответчиком и подтверждается его личным заявлением.

Поскольку суд пришел к выводу о включении в специальный стаж истца вышеуказанных периодов, то с учётом этого обстоятельства, на момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии у Данилова А.В. имелся необходимый страховой стаж, предусмотренный законом для данного случая.

Анализ всех юридически значимых обстоятельств дела приводит суд к выводу о законности и обоснованности заявленных Даниловым А.В. исковых требований и необходимости их удовлетворения в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

                                           Р Е Ш И Л:

Исковые требования Данилова Андрея Владимировича удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы Данилова Андрея Владимировича:

- с дата по дата в должности * в календарном исчислении;

- с дата по дата в должности * в * в календарном исчислении;

- с дата по дата с дата по дата с дата. по дата с дата по дата., с дата по дата., с дата по дата с дата по дата.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в * в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) назначить Данилову Андрею Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости с дата, с даты обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

*

                             Судья: / подпись/ Г.В.Никулова