Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5609/2021 ~ М-4916/2021 от 09.11.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2021 года г.Тольятти

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Черняковой Е.В.,

при секретаре Мальгиной А.А.,

с участием: помощника прокурора <адрес> ФИО4,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации г.о.Тольятти о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать Администрацию г.о. Тольятти предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма муниципального жилищного фонда на состав семьи один человек. В обоснование иска указал, что ФИО1 является инвали<адрес> группы, имеет заболевание (код заболевания G40.2), включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В соответствии со справкой серии ВТЭ-120 №, выданной ВТЭК-12 Министерства социального обеспечения ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность установлена бессрочно. Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 ФИО1 зарегистрированный в ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» по адресу: <адрес> признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. В настоящее время ФИО1 проживает один, с согласия собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет право собственности в размере 1/3 доли на недвижимое имущество по адресу: <адрес>. Другого недвижимого имущества на праве собственности ФИО1 не имеет. ФИО1 до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 и истец ФИО1 заявленные требования поддержали по всем основаниям, изложенным в иске. Просили удовлетворить исковые требования.

Ответчик Администрация г.о. Тольятти о дне слушания дела извещена, представитель администрации г.о. Тольятти ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, причины неявки не указала, представила письменный отзыв, из которого видно, что ответчик иск не признает, просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку прокурором <адрес> не представлены доказательства, подтверждающие основания для предоставления истцу жилого помещения вне очереди. Кроме того полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и финансовые ресурсы администрации г.о.Тольятти не переданы, поэтому администрация г.о. Тольятти не может являться надлежащим ответчиком по данному делу.

Проверив материала дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно данной норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства, страдает хроническим заболеванием, что подтверждается заключением врачебной комиссии (ВК) № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой серии ВТЭ-120 №, выданной ВТЭК-12 Министерства социального обеспечения ДД.ММ.ГГГГ, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 987н, а также Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 991н.

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ с составом семьи один человек, зарегистрированного в ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» по адресу: <адрес>, инвалид 1-ой группы (справка об инвалидности серии ВТЭ-120 №, выданная ВТЭК-12 Министерства социального обеспечения ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность установлена бессрочно) с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, малоимущий гражданин.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором ГБУ СО Тольяттинский пансионат для ветеранов труда» видно, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по месту жительства ГБУ СО Тольяттинский пансионат для ветеранов труда» по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО1 проживает один, с согласия собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения МП г.о. Тольятти «Инвентаризатор» от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН о правах лиц на объекты от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-142686554 следует, ФИО1 принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Как пояснял в судебном заседании помощник прокурора <адрес> жилое помещение до настоящего времени ФИО1 не предоставлено, что явилось основанием для обращения с настоящим иском.

Представитель ответчика не оспаривает право ФИО1 на получение жилого помещения из муниципального жилого фонда как лица, состоящего на учете в качестве нуждающегося, однако считает, что у него отсутствует право на внеочередное получение жилого помещения, так как на учет по п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ он не принимался, сведений о том, что у него имеется заболевание, дающее право на внеочередное предоставление жилого помещения, не предоставлял.

Суд отклоняет данные доводы, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Таким образом, положения названной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом первой группы и страдает заболеванием, входящих в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378 и в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 817, что подтверждено заключением врачебной комиссии ГБУЗ СО «ТГП №» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, требования о предоставлении ФИО1 жилого помещения во внеочередном порядке обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика, о том, что администрация г.о. Тольятти не наделена государственными полномочиями на обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ судом отклоняются, поскольку в соответствии с решением Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N 800 "О положении о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.о. Тольятти" управление жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляет мэрия (администрация). Право управления и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа закреплено также за мэрией и в ст. 37 Устава г.о. Тольятти.

Кроме того, обеспечение ФИО1 жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств, свободного жилого фонда и других обстоятельств, таких как наличие или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников и от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поэтому доводы ответчика об отсутствии необходимых материальных и финансовых ресурсов для предоставления вне очереди жилого помещения ФИО1 несостоятельны.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 является инвалидом первой группы, страдает заболеванием, указанным в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном Постановлением Правительства N 378 от ДД.ММ.ГГГГ, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, вышеприведенные нормы закона, в соответствии с которыми обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления, учитывая, что администрацией г.о. Тольятти данная обязанность до настоящего времени не исполнена, суд находит заявленные исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию г.о. Тольятти предоставить во внеочередном порядке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи один человек благоустроенное жилое помещение на территории г.о.Тольятти по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано, на него может быть подано апелляционное представление в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Е.В. Чернякова