Решение по делу № 12-58/2021 от 13.09.2021

Дело № 12-58/2021 г.

39RS0007-01-2021-001808-05

РЕШЕНИЕ

12 октября 2021 г.                         г. Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Жестковой А.Э., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «БалтВторРесурс» на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Багратионовский» № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Багратионовский» от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «БалтВторРесурс» (далее ООО «БалтВторРесурс») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ по факту выпуска ДД.ММ.ГГГГ в 07-00 часов на линию транспортного средства марки «МАН 8.185», гос.рег.знак <данные изъяты> под управлением водителя <данные изъяты>., не зарегистрированного в установленном порядке, в связи с чем обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность указанного выше постановления, ООО «БалтВторРесурс» в жалобе выразило несогласие с постановлением начальника ОГИБДД, просив его отменить, а производство по делу прекратить, сославшись кроме прочего на то, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении общество не было извещено в установленном законом порядке.

В судебном заседании защитник ООО «БалтВторРесурс» Мельникова И.Г. доводы жалобы подержала, дав пояснения аналогичные изложенному в ней.

Заслушав пояснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Багратионовский» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «БалтВторРесурс». На ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов назначено составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение административного дела.

Сведений о направлении данного определения либо извещения в адрес юридического лица ООО «БалтВторРесурс» административный материал не содержит.

Данное определение содержит сведения о его получении защитником юридического лица ООО «БалтВторРесурс», действующим на основании доверенности, Завгородним А.А. ДД.ММ.ГГГГ.

В эту же дату <данные изъяты> г. в отношении ООО «БалтВторРесурс» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Несмотря на участие во время составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ защитника ООО «БалтВторРесурс» Завгороднего А.А., общество о составлении протокола ДД.ММ.ГГГГ извещено не было. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

О времени и месте составления протокола лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть извещено надлежащим образом в установленном ст. 25.15 КоАП РФ порядке.

Согласно статье 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При рассмотрении дела суд обязан проверить, было ли направлено контролирующим органом извещение о составлении протокола об административном правонарушении, что связано с необходимостью обеспечить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об АП, и его защитнику возможность воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ (в частности, правом ознакомиться с протоколом и представить свои объяснения и замечания).

Извещение должно быть отправлено надлежащим образом, чтобы оно могло быть получено лицом, в отношении которого ведется дело об АП, его защитником в срок, позволяющий явиться для составления протокола.

При этом административный орган обязан извещать лиц, привлекаемых к административной ответственности в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ по каждому факту административного правонарушения.

Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, не извещено о времени и месте составления протокола, то оно (при совершении важного процессуального действия, результат которого имеет принципиальное значение для завершения административной процедуре) лишено предоставленных административным законом гарантий защиты, поскольку не может квалифицированно возражать и давать объяснения о существу предъявленного нарушения (обвинений), а также воспользоваться помощью защитника.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Из исследованных судом материалов настоящего административного дела следует, что защитник ООО «БалтВторРесурс» Завгородний А.А. был извещен ДД.ММ.ГГГГ о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов для составления протокола об административном правонарушении, однако такой протокол, как указано выше, был составлен ДД.ММ.ГГГГ в 11-15 часов.

Таким образом, извещение о составлении протокола об административном правонарушении не является надлежащим. ООО «БалтВторРесурс» не было извещено о составлении ДД.ММ.ГГГГ в его отношении протокола, при этом извещение защитника юридического лица не свидетельствует о соблюдении приведенной выше нормы.

Равно как и не свидетельствует о соблюдении порядка извещения о времени и месте рассмотрения дела извещение защитника юридического лица.

Как указано выше, извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ согласно которой, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

Указанный перечень законных представителей юридического лица является исчерпывающим, а потому защитник юридического лица, действующий на основании доверенности, таковым не является, в связи с чем его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

Таким образом, само дело об административном правонарушении в отношении ООО «БалтВторРесурс» было рассмотрено в отсутствие надлежащего извещения законного представителя юридического лица, что свидетельствует о грубом нарушении процессуальных норм закона.

Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества было принято постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

Согласно ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Багратионовский» № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ подлежит отмене и поскольку в настоящее время не истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости возвращения дела об административном правонарушении в отношении ООО «БалтВторРесурс» в ОГИБДД МО МВД России «Багратионовский» на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КОАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Багратионовский» № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «БалтВторРесурс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ отменить, возвратить дело в ОГИБДД МО МВД России «Багратионовский» на новое рассмотрение

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.Э. Жесткова

Секретарь: К.Е. Осинина