Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-647/2013 ~ М-786/2013 от 28.08.2013

Дело № 2-647/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2013 года      г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Комогорцева И.Ю.

при секретаре: Носыревой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Простокишина В.В. к администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> администрации <данные изъяты> сельского совета <данные изъяты> о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации – наводнения, включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л :

Простокишина В.В. обратилась в суд с иском к администрации <данные изъяты> района <данные изъяты>, администрации <данные изъяты> сельского совета <данные изъяты> о признании истицы пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> в августе 2013 года, включении ее в списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации – наводнения на территории <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> в августе 2013 года.

В обоснование заявленных требований истица указала, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации – наводнения. 05 августа 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера (паводка), выхода из берегов рек Зея и Амур, на территории <данные изъяты> сельского совета <данные изъяты> ее дом и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, подтоплены.

В результате подтопления испорчено принадлежащее ей имущество, пострадал дом, в которым она проживала. Данное обстоятельство подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание факт ее постоянного проживания в указанном доме, факт порчи принадлежащего ей имущества, она обратились в администрацию <данные изъяты> района <данные изъяты> с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества (полностью или в части). Однако ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> района <данные изъяты> в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших ей было отказано. Поскольку имущество по месту ее жительства было повреждено в связи с наводнением, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причиненного им ущерба.

В судебном заседании истица Простокишина В.В. настаивала на заявленных требованиях, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> ФИО. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, также не возражал против обращения решения суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика - администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> ФИО 1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснила, что Простокишина В.В. действительно проживает в жилом доме по адресу <адрес>, и ее дом был затоплен. Также не возражала против обращения решения суда к немедленному исполнению.

Представитель третьего лица - Министерства финансов <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания был уведомлен должным образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Выслушав истицу, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 23 июля 2013 № 123-р на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.

Факт чрезвычайной ситуации природного характера – наводнения на территории <данные изъяты> сельского совета <данные изъяты> по состоянию на момент вынесения решения суда является общеизвестным и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт причинения ущерба имуществу истицы в виде полного затопления жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того указано, что в доме затоплена мебель – <данные изъяты> Затоплены все надворные постройки.

Обстоятельства проживания истицы в жилом доме по адресу <адрес> на момент чрезвычайной ситуации и принадлежность ей имущества кроме вышеуказанного акта подтверждаются следующими доказательствами:

Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности <данные изъяты> <данные изъяты>

Из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>., <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности <данные изъяты>

Как следует из выписки на квартиру № из технического паспорта жилого дома <адрес>, выполненного <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира имеет общую площадь <данные изъяты>., жилую- <данные изъяты>, инв. № кадастровый номер №

Согласно приказу начальника управления гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области от 10 сентября 2009 № 102-п: для включения в списки граждан, которым подлежит выплата единовременной материальной помощи из резервного фонда Правительства Амурской области, необходимо наличие постоянной регистрации по месту чрезвычайной ситуации; для включения в списки граждан, которым подлежит выплата финансовой помощи при утрате имущества из резервного фонда Правительства Амурской области, необходимо наличие постоянной регистрации по месту чрезвычайной ситуации, а также подтверждения факта утраты имущества (полностью или частично).

Вместе с тем, суд считает, что факт регистрации истцов по иному адресу не может служить основанием для отказа в заявленном требовании, поскольку в соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан на Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Факт проживания в жилом доме по адресу <адрес>, установлен судом на основании совокупности иных представленных доказательств по делу, в частности, справки администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что Простокишина В.В. на момент чрезвычайной ситуации – наводнения, произошедшего в августе 2013 года на территории <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> проживала по адресу: <адрес> ее имуществу в результате стихийного бедствия был причинен ущерб.

Следовательно, Простокишина В.В. относится к числу лиц, имеющих право на получение помощи в счет компенсации ущерба, причиненного их имуществу в результате последствий чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 6 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от 26 мая 2009 № 214, расходы на содержание и выплаты пострадавшим гражданам предусматриваются в размерах:

при оказании гражданам единовременной материальной помощи – 10 000 рублей на человека (но не более 50 тыс. рублей на семью);

при оказании гражданам финансовой помощи за частично утраченное имущество – 50 000 рублей на семью, за полностью утраченное имущество – 100 000 рублей на семью.

Согласно Положения о резервном фонде и порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Благовещенского района, утвержденного Постановлением Администрации Благовещенского района от 16 апреля 2012 года № 805 целями создания резервного фонда являются оказание единовременной материальной помощи пострадавшим и (или) семьям лиц, погибших в результате опасных природных явлений, стихийных бедствий, катастроф, аварий, пожаров, террористических актов и иных чрезвычайных ситуаций на территории Благовещенского района, повлекших тяжкие последствия.

К заявке на финансирование мероприятий за счет средств резервного фонда прилагаются в том числе список на получение единовременной материальной помощи граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, акт обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате ЧС, кино-, фотодокументы (при наличии таковых), протокол заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Указанные документы составляются должностными лицами отраслевого структурного подразделения администрации Благовещенского района или жилищными комиссиями администраций сельских поселений, находящимися на территории Благовещенского района. Предлагаемый для выделения объем ассигнований резервного фонда в части расходов на выплаты пострадавшим гражданам в следующих размерах:

- при оказании гражданам единовременной материальной помощи за частично утраченное имущество – 20 000 рублей на семью, за полностью утраченное имущество – 50 000 рублей на семью.

Таким образом, на территории Благовещенского района нормативными актами Амурской области и муниципального образования предусмотрено оказание гражданам материальной помощи в счет компенсации утраченного имущества в результате чрезвычайно ситуации, условием которой является признание гражданина пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и включение в список на получение материальной помощи.

Поскольку судом установлено, что Простокишина В.В. относится к числу лиц, имеющих право на получение помощи в счет компенсации утраченного имущества, она подлежит включению в списки гражданин, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах, требования Простокишиной В.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает положения ст. 333.20 НК РФ, согласно которой суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса, считает необходимым освободить истцов от уплаты государственной пошлины в полном объеме, принимая во внимание их имущественное положение в результате чрезвычайной ситуации – наводнения.

Рассматривая требование истицы об обращении решения суда к немедленному исполнению, учитывая мнение участников процесса, суд считает необходимым данное требование удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность государственной помощи, оказываемой потерпевшим, и объективную нуждаемость в ней, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Разъяснить сторонам, что обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Простокишина В.В. к администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> администрации <данные изъяты> сельского совета <данные изъяты> удовлетворить.

Признать Простокишина В.В. пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории <данные изъяты> сельского совета <данные изъяты> в августе 2013 года.

Включить Простокишина В.В. в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории <данные изъяты> сельского совета <данные изъяты> в августе 2013 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: