Решение по делу № 2-1246/2020 ~ М-560/2020 от 05.02.2020

Дело № 2-1246/2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 г.      г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи     Файзуллиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания         Михеева О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Евтеевой И. А. к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающего пенсионера к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Евтеева И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающего пенсионера к месту отдыха и обратно, ссылаясь на то, что являются неработающим пенсионером по старости. В сентябре 2019 находилась на отдыхе в (адрес). Проезд к месту отдыха был организован самостоятельно по маршруту: (адрес) – (адрес) – (адрес) – (адрес) – (адрес) – (адрес) – (адрес). (дата) обратилась с заявлением к ответчику о компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. Решением ответчика от (дата) истцу частично произведена оплата расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха в размере 18 726 рублей 00 копеек, в том числе: 2 000 рублей 00 копеек – расходы на проезд по маршруту (адрес); 16 726 рублей 00 копеек – расходы на проезд по маршруту (адрес) – (адрес), и отказано в выплате компенсации расходов по оплате проезда по маршруту (адрес) – (адрес). Расходы на проезд по маршруту (адрес) – (адрес) не заявлялись. Причиной отказа явилось то, что не предоставлен документ (кассовый чек), подтверждающий фактически произведенные истцом расходы. Просит суд признать решение от (дата) незаконным в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту (адрес), взыскать ответчика компенсацию расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно размере 28 519 рублей 00 копеек, а также судебные расходы на оплату услуг за подготовку иска в размере 3 500 рублей 00 копеек, по оплате государственной пошлины в размере 1 056 рублей 00 копеек.

В ходе рассмотрения дела истец Евтеева И.А. исковые требования уточнила и просила также взыскать судебные расходы, понесенные на нотариальное заверение документов в размере 2 680 рублей 00 копеек.

Истец Евтеева И.А. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель ответчика Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 – Куценко Н.А., действующая на основании доверенности № 5 от 03.09.2019, возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что проездной документ по маршруту Сочи – Москва - Хабаровск не подлежит оплате, поскольку билет представлен ненадлежащей формы, не указана форма оплаты. Документ, подтверждающий фактически произведенные расходы по оплате стоимости проезда (кассовый чек), не представлен. Полагает, что решение принято законно и обоснованно, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат. Также не подлежат удовлетворению судебные расходы, в частности по оплате государственной пошлины, поскольку истец освобождена от уплаты государственной пошлины.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Евтеева И.А. с (дата) является получателем страховой пенсии по старости бессрочно.

(дата) истец самостоятельно выехала на отдых из (адрес) в (адрес).

По возвращении, (дата) истец Евтеева И.А. обратилась к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха по маршруту – (адрес) – (адрес) – (адрес) – (адрес) – (адрес), в размере 47 245 рублей 00 копеек.

Решением (№) от (дата) Евтеевой И.А. частично произведена компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 16 726 рублей 00 копеек, в остальной части компенсации по маршруту (адрес) – (адрес) – (адрес) – отказано, в связи с тем, что статус электронного билета, как документа строгой отчетности, Правилами перевозок не установлен.

(дата) Евтеева И.А. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете ранее выплаченной компенсации в части оплаты проезда по маршруту (адрес) – (адрес) в размере 2 000 рублей 00 копеек, предоставив подтверждающий документ.

Решением (№) от (дата) Евтеевой И.А. произведена компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту (адрес) – (адрес) в размере 2 000 рублей 00 копеек

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 34 указанного Закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно».

Пунктами 3, 6, 7, 8, 10 Правил установлено, что компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, внутренним водным транспортом - в каюте 3 категории речного судна всех линий сообщений, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Исходя из буквального толкования ст. 34 Закона и ст. 1 Правил право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда имеют только неработающие пенсионеры, получающие трудовые пенсии по старости или по неработающие пенсионеры, получающие трудовые пенсии по старости или по инвалидности, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии, если они отдыхали на территории РФ.

В силу п. 2 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Приказом Минтруда России от 25.04.2019 № 261п, заявителями на получение государственной услуги являются неработающие пенсионеры, на получение государственной услуги являются неработающие пенсионеры, являющиеся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с п. 16 вышеуказанного Административного регламента для предоставления государственной услуги территориальный орган ПФР принимает от заявителя (представителя), в частности, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Заявление принимается при представлении следующих документов: документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению заявителем, предусмотренные п. п. 17 - 19 Административного регламента, согласно которым заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно с указанием места отдыха принимается с представлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. В случаях осуществления проезда более высокой категории стоимости или если пассажирские перевозки по маршруту следования заявителя к месту отдыха и обратно осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости, предусмотренных п. 9 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.03.2016 № 118н, с заявлением также принимается выданный транспортной организацией документ о стоимости проезда по соответствующему маршруту в пределах, установленных в п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176.

Город Комсомольск-на-Амуре относятся к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029.

Как следует из материалов дела истица в период с (дата) по (дата) выезжала на отдых в (адрес), по маршруту (адрес) – (адрес) – (адрес) – (адрес), при этом ответчиком частично произведена оплата расходов по маршруту (адрес) – (адрес) – (адрес) – (адрес). Истец просит произвести оплату расходов, понесенных при следовании обратно по маршруту (адрес) – (адрес) – (адрес) в размере 28 519 рублей 00 копеек.

В подтверждение расходов на проезд истец Евтеева И.А. предоставила:

- электронный авиабилет сообщением (адрес) – (адрес) – (адрес), стоимостью 28519 рублей 00 копеек, электронный кассовый чек на сумму 57 038 рублей 00 копеек и посадочные талоны;

Также Евтеевой И.А. представлена справка, выданная Тажибекову Д.Д. (сын истицы) о том, что им осуществлен перевод (дата) на сумму 57 038 рублей 00 копеек и расписка, согласно которой Тажибековым Д.Д. получены денежные средства от Евтеевой И.А., в том числе для оплаты электронного билета (№) в сумме 28 519 рублей 00 копеек.

С учетом изложенного суд полагает, что истец Евтеева И.А., которая на (дата) являлась неработающим пенсионером по старости, право льготного проезда не использовала, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом, реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от формы оформления электронного документа. Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих понесенные ею расходы в заявленном размере, то оснований для отказа ей в выплате компенсации у ответчика не имелось.

Доводы стороны ответчика о том, что в электронном документе не указана форма оплаты, в связи с чем, не подлежит компенсации проезд по данному маршруту, суд считает несостоятельными по следующим основаниям. В ходе судебного разбирательства установлен факт нахождения истца в месте проведения отдыха (адрес), следование к месту отдыха и возвращение с места отдыха, что стороной ответчика не оспорено. Доказательств, свидетельствующих об обратном, а также об иной стоимости проезда либо о том, что истцом не произведена оплата стоимости проезда, суду также не представлено.

    На основании изложенного, суд приходит к вывод об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Истцом понесены расходы по составлению искового заявления на сумму 3500 рублей и по нотариальному заверению документов на сумму 2 680 рублей 00 копеек.

В подтверждение указанных расходов истцом представлен договор (№) от (дата), заключенный между ИП Грищенко А.А. и Евтеевой И.А., согласно которому исполнитель обязался подготовить процессуальные документы: исковое заявление к Центру ПФР №2 по установлении. Пенсий в Хабаровском крае о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Стоимость услуг по договору определена в размере 3 500 рублей 00 копеек и оплачена истцом, что подтверждается кассовым чеком от (дата) на указанную сумму.

Также истцом представлена справка от (дата), выданная нотариусом И.М. Тивоненко, согласно которой Евтеевой И.А. оплачены услуги по заверению трудовой книжки и пенсионного удостоверения на сумму 2 680 рублей 00 копеек. Заверенные нотариусом копии трудовой книжки и пенсионного удостоверения находятся в материалах дела.

Понесенные истцом расходы суд признает расходами, связанными с рассмотрением данного дела, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении указанных расходов в полном объеме и взыскании их с ответчика.

Истцом Евтеевой И.А. понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 1 056 рублей 00 копеек, что подтверждается чеком-ордером от (дата).

В соответствии с пп. 5 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, с учетом положений п. 3 настоящей статьи освобождаются, в том числе, истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, к Пенсионному фонду Российской Федерации.

В свою очередь, Пенсионный фонд Российской Федерации относится к государственным органам, которые в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ и при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

    Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что как истец, так и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в данном случае, истцом необоснованно понесены расходы по оплате государственной пошлины, в связи с чем, взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Евтеевой И. А. к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающего пенсионера к месту отдыха и обратно - удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 в пользу Евтеевой И. А. компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 28 519 рублей 00 копеек, судебные расходы: на подготовку искового заявления в размере 3 500 рублей 00 копеек, по нотариальному заверению документов в размере 2 680 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья                                 Файзуллина И.Г.