Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2356/2013 ~ М-1286/2013 от 21.03.2013

дело № 2-2347/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» мая 2013 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой А.Е.,

при секретаре Серсковой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Пушкинского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО13, ФИО11, ФИО2, ФИО3, Каримжонову Музаффару, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО12, Юлдашеву Даврону, ФИО7 о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, снятии с регистрационного учета,

установил:

Пушкинский городской прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с исками о признании постановки на учет по месту пребывания граждан ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО18, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО12, ФИО19, ФИО7 недействительной и снятии с миграционного учета.

Указанные гражданские дела объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований указано, что Пушкинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства при регистрации иностранных граждан по месту пребывания на территории Пушкинского муниципального района, которой установлено, что ФИО13 (ФИО16) принадлежит на праве собственности 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. Введенское, <адрес>; в период с октября 2012 года в указанном доме ею зарегистрировано по месту пребывания более 40 граждан иностранных государств, в числе ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО18, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО12, ФИО19, ФИО7; указанные граждане в жилое помещение не вселялись, в нем не проживали, регистрационный учет был произведен по несоответствующим действительности сведениям в целях легализации иностранных граждан на территории <адрес>.

    В судебном заседании старший помощник Пушкинского прокурора ФИО17 исковые требования и обстоятельства, изложенные в исках, поддержала в полном объеме, полагала их подлежащими удовлетворению, пояснила, что регистрация ответчиков была оформлена без их намерения проживать в указанном жилом помещении, а действия собственницы преследовали цель легализации на территории <адрес> граждан, которые никогда в доме не проживали и не могли реально проживать в указанном жилом помещении в таком количестве, что было установлено при рассмотрении уголовного дела в отношении ФИО13

ФИО8 по <адрес> в городском поселении Пушкино в суд не явились, ранее иски поддержали.

ФИО13 в суд не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась.

Ответчики ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО18, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО12, ФИО19, ФИО7 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались по последнему известному месту жительства.

Назначенный для поддержания их интересов в порядке ст. 50 ГПК РФ адвокат с учетом оценки представленных суду доказательств.

    Суд, выслушав прокурора, адвоката, исследовав материалы дела, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и ниц без гражданства» от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ, миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно ст. 21 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющимся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и Снимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ответчику ФИО13 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. Введенское, <адрес>.

В материалы дела представлены копии уведомлений о прибытии иностранного гражданина и миграционных карт о постановке на миграционный учет по адресу: <адрес>, д. Введенское, <адрес> ответчиков ФИО11 и ФИО2, - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18 - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4- с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ФИО6 и ФИО12 - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО19 - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ

Вступившим в законную силу приговором мирового судьи 203-го судебного участка Пушкинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 признана виновной в совершении 11 эпизодов преступлений, предусмотренных ч.1 ст.322 УК РФ, назначено наказание в виде штрафа.

В ходе рассмотрения уголовного дела мировым судьей установлено, что ФИО13 - гражданка Российской Федерации, зарегистрированная по адресу: <адрес>, деревня Веденское, <адрес>, совершила организацию незаконного пребывания иностранных граждан, в том числе ответчиков по данному делу, на территории Российской Федерации путем направления в ОУФМС по Пушкинскому муниципальному району уведомлений о прибытии иностранных граждан с указанием места регистрации по указанному выше адресу, достоверно зная, что данные иностранные граждане по этому адресу пребывать не будут, поскольку фактически данное жилое помещение иностранным гражданам не предоставлялось.

В силу части 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно подпункту "ж" пункта 31 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 /ред. от ДД.ММ.ГГГГ/, снятие гражданина, с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

При таких данных прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, избрав такой способ защиты этих интересов.

Статья 23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания: постановка иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезд иностранного гражданина из Российской Федерации; смерть иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него регламентируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В силу п. 37 указанного Постановления, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на ют по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

В соответствии с п. 40 Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Учитывая, что при отсутствии сведений, указанных в ст. 23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Как установлено в ходе рассмотрения данного дела, сведения о снятии с миграционного учета по месту пребывания на иностранных граждан, поставленных на учет по адресу: <адрес>, д. Введенское, <адрес>, в адрес МОУФМС по МО в городском поселении Пушкино до настоящего времени не поступали.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что миграционный учет ответчиков по указанному адресу носил формальный характер, в адрес ОУФМС по Пушкинскому муниципальному району были направлены недостоверные сведения о прибытии иностранных граждан с указанием места регистрации, в связи с чем доводы исков законны и обоснованны, а требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иски Пушкинского городского прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО13, ФИО11, ФИО2, ФИО3, Каримжонову Музаффару, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО12, Юлдашеву Даврону, ФИО7 о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать недействительной постановку на учет по месту пребывания ФИО11, ФИО2, ФИО3, Каримжонова Музаффара, ФИО9, ФИО10, ФИО6, ФИО12, Юлдашева Даврона, ФИО7 - граждан Республики Кыргызстан - по адресу: <адрес>, д. Введенское, <адрес>.

Обязать Межрайонный отдел ФИО8 по <адрес> в городском поселении Пушкино снять с миграционного учета ФИО11, ФИО2, ФИО3, Каримжонова Музаффара, ФИО9, ФИО10, ФИО6, ФИО12, Юлдашева Даврона, ФИО7 по месту пребывания по адресу: <адрес>, д. Введенское, <адрес> внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: