Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3770/2014 ~ М-3480/2014 от 25.07.2014

К делу №2-3770/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2014 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи О.А.Сухова, при секретаре М.В. Захаровой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Синяускаса Валерия Степасовича к Администрации г.Шахты, третьему лицу - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об обязании произвести работы по утверждению схемы расположения земельного участка, зарегистрировать право аренды земельного участка, выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ:

В.С.Синяускас обратился в Шахтинский городской суд по следующим основаниям: он является правообладателем индивидуального гаража по <адрес>. Земельный участок, на котором расположен гараж, передан ему по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления главы Администрации г.Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ. Арендная плата за земельный участок вносится им регулярно. Согласно указанному постановлению, он должен обеспечить государственную регистрацию права аренды предоставленного земельного участка.

Для предъявления документации на таковую регистрацию, необходимо провести работы по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под зданием. С соответствующим заявлением он обратился в Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития Администрации г.Шахты, в чем ему было отказано. Соответственно, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области без необходимых документов не регистрирует право аренды земельного участка, и как следствие этого Администрацией г.Шахты отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

На основании изложенного истец просит суд обязать Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития Администрации г.Шахты произвести работы по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под гаражом лит. «Г2» по <адрес>; после чего зарегистрировать за ним право аренды земельного участка с кадастровым номером 61:59:0020323:257, находящегося по адресу: <адрес>», обязать Администрацию г.Шахты выдать разрешение на ввод в эксплуатацию гаража лит. «Г2» по <адрес>.

Истец В.С. Синяускас в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя - адвоката А.А. Мельникова, исковые требования поддержал в полном объеме.

Адвокат А.А.Мельников, представляющий интересы истца на основании ордера от 12.08.2014г., в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело его отсутствие в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав адвоката, представляющего интересы истца, изучив материалы дела, суд полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, как указано в статьях 28 и 29 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления и принятого в двухнедельный срок (со дня подачи заявления) решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Постановлением Администрации г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен из состава земель города Шахты Синяускасу В.С. земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 29 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: земли гаражей и автостоянок для строительства гаража, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 21.01.2013г. №61/001/13-20037. на условиях аренды сроком на 3 года (п.1); Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты подготовить и заключить с В.С. Синяускасом договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 3 года.

01.03.2013г. между Комитетом по управлению имуществом Администрации г.Шахты и В.С.Синяускас на период с ДД.ММ.ГГГГ по 12.02.2016г. заключен договор аренды № аренды земельного участка кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: земли гаражей и автостоянок, для строительства гаража.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установлен статьей 34 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса.

В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункт 3 статьи 34 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 4 статьи 34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления на основании такого заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения. Постановлением Администрации г.Шахты от 17.12.2012г. N 6501 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории пользователю недр".

Предоставление муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории пользователю недр" осуществляется отделом оформления разрешительной документации Департамента архитектуры, градостроительства и перспективного развития.

    21.03.2014г. В.С. Синяускас обратился в Администрацию г.Шахты с заявлением о проведении работ по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории под зданиями, строениями, сооружениями, определении вида разрешенного использования земельного участка под зданиями, строениями и сооружениями по <адрес>, в чем ему было отказано в связи с наличием причин, установленных в пункте 18 Административного регламента «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории пользователю недр», а именно: представленные документы по форме и содержанию не отвечают требованиям законодательства. Рекомендовано предоставить правоустанавливающие документы на гараж лит. «Г», расположенный по <адрес>.

Установлено, что В.С.Синяускас предоставлялся на условиях договора аренды № от 01.03.2013г. земельный участок по адресу: <адрес>, для строительства гаража, и В.С. Синяускас обращался за утверждением и получением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в порядке ст. 34 Земельного кодекса РФ, которая не предусматривает подтверждение права собственности на объект, находящийся на данном земельном участке.

На основании изложенного суд полагает обязать Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития Администрации г.Шахты произвести работы по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>.

Как установлено судом, в соответствии с постановлением Администрации г.Шахты от 12.02.2013г. №798 В.С. Синяускасу следует обеспечить государственную регистрацию права аренды земельного участка в Шахтинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (п.4).

01.03.2013г. между Комитетом по управлению имуществом Администрации г.Шахты и В.С.Синяускас на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор аренды № аренды земельного участка кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> разрешенное использование: земли гаражей и автостоянок, для строительства гаража.

Установлено, что на основании указанного договора аренды истцом производится оплата земельного налога по квитанциям Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты.

Статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений отнесена к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

Таким органом на территории муниципального образования "Город Шахты" является Администрация города Шахты.

Постановлением Администрации г. Шахты от 20.02.2012 N 821 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", согласно пункту 2.2 которого предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" осуществляется отделом оформления разрешительной документации Департамента архитектуры, градостроительства и перспективного развития.

Пунктом 16.1 Административного регламента установлен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Заявитель представляет в Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития Администрации г.Шахты заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и копии документов, круг которых соответствует документам, перечисленным в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В.С. Синяускас обратился в Администрацию г.Шахты с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – индивидуального гаража по адресу: <адрес>.

09.07.2014г. Администрацией г.Шахты было отказано В.С. Синяускас в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – индивидуального гаража по адресу: <адрес>.

Основанием для выдачи такого отказа послужило то обстоятельство, что 1) договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. не зарегистрирован в органах Росреестра.

Поскольку судом принято решение об обязанииДепартаментаархитектуры, градостроительства и перспективного развития Администрации г.Шахты произвести работы по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> то суд полагает, что при проведении Департаментом архитектуры, градостроительства и перспективного развития Администрации г.Шахтыуказанной работы по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> следует обязать Администрацию г.Шахты выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – индивидуального гаража по адресу: <адрес> а также зарегистрировать за Синяускасом В.С. право аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора аренды №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ. между Комитетом по управлению имуществом Администрации г.Шахты и Синяускас В.С..

Оценивая все полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития Администрации г.Шахты произвести работы по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории по адресу: <адрес>.

При проведении Департаментом архитектуры, градостроительства и перспективного развития Администрации г.Шахты работы по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> обязать Администрацию г.Шахты выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – индивидуального гаража по адресу: <адрес>, а также зарегистрировать за Синяускасом В.С. право аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ. между Комитетом по управлению имуществом Администрации г.Шахты и Синяускас В.С..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 05.09.2014г.

Судья: подпись

Копия верна: Судья: О.А.Сухов

Секретарь: М.В.Захарова