Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1019/2021 от 13.04.2021

№ 12 - 1019/21
№ 5 - 2181/20	Судья Кузнецова А.М.

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 15 апреля 2021 года в открытом судебном заседании, в помещении суда, при секретаре Макеевой Т.М., административное дело по жалобе на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2020 года в отношении

Тарасовой Е. Г., родившейся <дата>, в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2020 года Тарасова Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Тарасова Е.Г. направила в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене вышеуказанного постановления районного суда.

В обосновании жалобы указала, что в действиях Тарасовой Е.Г. отсутствует состав административного правонарушения, так как Тарасова Е.Г. обратилась в Городскую поликлинику № 97 и сдала тест на новую коронавирусную инфекцию 21.08.2020 года, на следующий день после возвращения из Турции. Тарасова Е.Г. не может нести ответственность за действия должностных лиц поликлиники, которые направили анализы сданного биоматериала только 25.08.2020 года, в связи с чем исследование было произведено 26.08.2020 года, а результаты получены Тарасовой Е.Г. только через две недели.

Тарасова Е.Г. добросовестно исполнила установленные законом предписания, своевременно обратилась в медицинское учреждение и сдала необходимые анализы и только по независящим от неё обстоятельствам, не смогла получить результат исследования и своевременно опубликовать его.

В Санкт- Петербургском городском суде Тарасова Е.Г. доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что 20.08.2020 года прилетела из Турции в Санкт- Петербург, в самолете получила предписание о необходимости в течении трех дней разместить результаты лабораторных исследований на COVID- 19 на Едином портале государственных услуг. 21.08.2020 года в Городской поликлиники № 97 сдала тест на коронавирусную инфекцию. Работники поликлиники сообщили, что Тарасовой Е.Г. необходимо ожидать телефонного звонка с результатами исследования, дату получения результатов не сообщили. Биоматериал поступил на исследование только 25.08.2020 года, 26.08.2020 года было произведено исследование, результаты исследования Тарасовой Е.Г. удалось получить только 14.09.2020 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, нахожу постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В силу статьи 10 Закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно статье 31 Закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 (в ред. от 31.01.2020 года) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» относится, в частности, коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В силу пункта 4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2020 года № 18 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» гражданам Российской Федерации в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР.

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 года № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года № 7 и от 30.03.2020 года № 9» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, Тарасова Е.Г. 24 августа в 00 часов 01 минуту, проживающая в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>, в течение 3-х календарных дней со дня прибытия - 20 августа 2020 года рейсом № FV5664 Анталья - Санкт-Петербург на территорию Российской Федерации, не прошла лабораторное исследование на COV1D-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг, посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», что является нарушением ст. 10, ст. 31 ФЗ-52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4 Постановления от 07.07.2020 года № 18 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», 2.2 Постановления от 27.07.2020 года № 22 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года № 7 и от 30.03.2020 года № 9».

Таким образом, Тарасова Е.Г. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и виновность Тарасовой Е.Г. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: протоколом №... от 02.10.2020 года об административном правонарушении; списком граждан, прибывших на территорию Санкт-Петербурга 20.08.2020 года, и не прошедших обследование на новую коронавирусную инфекцию; сведениями СПб ГКДЦ №... о проведении исследования биоматериала Тарасовой Е.Г. 26.08.2020 года.

Так, согласно списку граждан, составленного в соответствии с Приказом Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу от 30.07.2020 года, Тарасова Е.Г. прибыла на территорию Санкт-Петербурга 20.08.2020 года и на момент формирования списка (25 августа 2020 года) не прошла обследование на новую коронавирусную инфекцию /л.д. 7,8/.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Выборгского районного суда Санкт- Петербурга все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

Все обстоятельства, предусмотренные в статье 26.1 КоАП РФ, судьей районного суда в ходе рассмотрения дела установлены, отражены в обжалуемом постановлении. Совокупности собранных по делу доказательств достаточно, чтобы сделать однозначный вывод о том, что Тарасова Е.Г. нарушила требования санитарно-эпидемиологического законодательства, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Действия Тарасовой Е.Г. верно квалифицированы судом по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы не влекут ее удовлетворение, так как предусмотренный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" трехдневный срок для размещения информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг не предусматривает каких-либо исключений, в том числе, не своевременное получение результатов анализа.

Трехдневный срок для размещения информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг исчисляется с момента прибытия в РФ авиарейсом из зарубежных стран, а не с момента получения результатов анализов или сдачи анализов.

Кроме того как пояснила Тарасова Е.Г., анализы на исследования сданы в поликлинике 21.08.2020 года, сведения о времени и сроках проведения исследования и получения готовых анализов Тарасова Е.Г. в поликлинике не выясняла. При этом при должной осмотрительности и ответственности Тарасова Е.Г. имела возможность сдать и получить результаты анализов на новую коронавирусную инфекции в том медицинском учреждении, у которого имеется возможность выполнить их в трехдневный срок.

Из материалов дела же следует, что результаты анализов датированы только 26.08.2020года. При этом отрицательный результат ПЦР теста правового значения в рамках данного дела не имеет.

Административное наказание Тарасовой Е.Г. назначено в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, общественной опасности совершенного административного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкции статьи, и является справедливым.

То обстоятельство, что совершенное административное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений – судом отклоняется, поскольку Тарасовой Е.Г. совершено административное правонарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: новой коронавирусной инфекции.

С учетом всех обстоятельств дела, в том числе общественной опасности для охраняемых законом общественных правоотношений, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ – судом не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Тарасовой Е. Г. - оставить без изменения, жалобу Тарасовой Е.Г. – без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова