Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-27/2015 от 05.02.2015

РЕШЕНИЕ 12-27/15

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Оренбург 4 марта 2015 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Бахтиярова Т.С.,

при секретаре Акимовой О.В.,

с участием представителя Плотниковой А.В. Лифанова А.А., действующего на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Плотниковой А.В. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Андреева Е.А. по делу об административном правонарушении, которым Плотникова А.В., <данные изъяты>, работающая директором ООО «<данные изъяты>», проживающая по адресу: <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного инспектора по труду Государственной Инспекции труда в Оренбургской области № № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении Плотникова А.В. привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением Плотникова А.В. обжаловала данное постановление, указав на то, что нарушения, выявленные государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области с ее стороны были устранены. Работникам ООО «<данные изъяты>» доначислен и выплачен районный коэффициент за октябрь-ноябрь 2014 года, приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года внесены соответствующие изменения в штатное расписание общества. При назначении наказания не было учтено в качестве смягчающих обстоятельств признание вины, устранение нарушений в период проверки, в связи с чем просит снизить назначенное наказание в виде штрафа до минимального размера, предусмотренного санкцией статьи ст.5.27 ч.1 КоАП РФ до <данные изъяты> рублей.

Плотникова А.В., будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу без ее участия.

Представитель Лифанов А.А. в судебном заседании доводы жалобы Плотниковой А.В. поддержал, просил учесть, что выявленные нарушения со стороны Плотниковой А.В. были устранены. В адрес Прокуратуры Промышленного района г. Оренбурга направлены подтверждающие документы.

Государственный инспектор по труду Государственной Инспекции труда в Оренбургской области Андреев Е.А. не явился, о дне и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не усматривает, однако считает его подлежащим изменению в части назначенного наказания по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ «Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В трудовом договоре должно указываться условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты (ст.57 ТК РФ)

В соответствии с ч.1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.( ст. 135 ТК РФ)

В соответствии с ч. 2 ст. 146, ст. 148 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Надбавка в виде районного коэффициента является компенсационной выплатой, направленной на охрану здоровья работников, проживающих и работников в неблагоприятных климатических условиях.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦПС от 02.07.1987 № 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской СССР», надбавки в виде «районного коэффициента» начисляются на заработную плату работников в размере 15%.

В ходе проверки проведенной Государственной Инспекцией Труда по Оренбургской области с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года были выявлены факты нарушения трудового законодательства на ООО «<данные изъяты>». В трудовых договорах 5 сотрудников указан только размер оклада, однако размер надбавок и районного коэффициента отсутствует. Заработная плата за первую половину октября 2014 года выплачена работникам ДД.ММ.ГГГГ года в нарушение трудового договора, согласно которого заработная плата выплачивается два раза в месяц 15 и 30 числа (п.5.3 договоров).

Указанные обстоятельства не оспариваются Плотниковой А.В..

Соответственно квалификация действий Плотниковой А.В. нашла правильное отражение в постановлении государственного инспектора по труду№ № от ДД.ММ.ГГГГ., как нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Вместе с тем, как следует из постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ года, при назначении наказания, государственный инспектор по труду исходил из характера административного правонарушения и его общественной опасности. В качестве смягчающих вину обстоятельств учтено то, что Плотникова А.В. впервые привлекается к административной ответственности, на иждивении у нее имеется <данные изъяты> малолетних детей.

Согласно данным приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ года в штатное расписание ООО «<данные изъяты>» внесены изменения в связи с необходимостью начисления районного коэффициента. С 01.11.2014 года в штатное расписание внесена надбавка в виде районного коэффициента в размере 15 % от оклада по каждой должности.

Административное наказание назначается с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статьей 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);

Согласно постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ года, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств признано совершение административного правонарушения впервые и наличие на иждивении троих малолетних детей. Каких-либо обстоятельств, отягчающих административную ответственность, у Плотниковой А.В. не установлено.

Санкциейч. 1 ст. 5.27КоАП РФ в качестве наказания предусмотрен административный штраф, для должностных лиц минимальный размер определен -1000 рублей, максимальный размер - 5000 рублей.

Необходимость назначения наказания в виде административного штрафа не в минимальном размере в постановлении не мотивировано, не смотря на то, что Плотникова А.В. впервые привлекается по ст.5.27 ч. 1 КоАП РФ, на иждивении имеет троих малолетних детей. Оставлено без внимания наличие смягчающих обстоятельств в виде раскаяния лица, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, что подтверждено изданием приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ года о внесении изменений в штатное расписание ООО «<данные изъяты>» в связи с необходимостью начисления районного коэффициента работникам при выплате заработной платы. Отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, не учтены в полной мере данные о личности Плотниковой А.В., не исследовано материальное положение семьи, а также не выяснено наличие иных смягчающих ответственность обстоятельств.

Таким образом, назначение Плотниковой А.В. штрафа в размере <данные изъяты> рублей при наличии смягчающих вину обстоятельств и отсутствии отягчающих вину обстоятельств определено с нарушением положения ч. 2ст. 4.1КоАП РФ.

При изложенных выше обстоятельствах, доводы жалобы Плотниковой А.В. о том, что назначенное ей наказание является слишком суровым, и не были учтены все смягчающие обстоятельства, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ года указанным требованиям закона не соответствует, и подлежит изменению в части снижения размера назначенного наказания.

На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, суд полагает необходимым постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ года изменить, и снизить размер наказания Плотниковой А.В., назначив наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 с.5.27 КоАП РФ до <данные изъяты> рублей.

Нарушения процессуальных требований закона, которые могли бы повлечь необходимость отмены принятого по делу решения, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. № № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░. 1 ░░.5.27 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 24.03. 2015░.