Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-382/2015 от 02.09.2015

дело 12-382/15

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«20» октября 2015 года г. Щелково, Московской области

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием Вахнина ФИО4, в открытом судебном заседании, рассмотрел жалобу Вахнина В.В. на постановление должностного лица отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по МО от ДД.ММ.ГГГГ года, о привлечении к административной ответственности Вахнина В.В. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Щелковский городской суд поступила жалоба от Вахнина В.В. на постановление должностного лица отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по МО от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности Вахнина В.В. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, Вахнину В.В. назначено наказание в виде штрафа – 6.000 рублей.

Вахнин В.В. в жалобе сообщил, что не согласен с постановлением, так как считает его необоснованным. ДД.ММ.ГГГГ в СНТ «<данные изъяты>» прибыл инспектор ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, ознакомил с распоряжением, осмотрел территорию СНТ «<данные изъяты>», побеседовал с членами правления и председателем в течении 15-20 минут, затем предложил председателю правления ФИО3 прибыть к нему с пакетом правоустанавливающих документов в отношении СНТ «<данные изъяты>». Председатель правления ФИО3 был занят на работе, и он как член правления СНТ «<данные изъяты>» прибыл к инспектору ДД.ММ.ГГГГ к назначенному времени. У него не имелось документов, подтверждающих полномочия поэтому инспектор ему вручил уведомление о возбуждении дела в отношении ФИО33, назначил новое рассмотрение дела ДД.ММ.ГГГГ, его ознакомили с актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, затем был составлен протокол и постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в СНТ «<данные изъяты>». Он не согласен с перечнем нарушений, часть из них со ссылками на недействующее законодательство.

В судебном заседании Вахнин В.В. сообщил, что доводы жалобы поддерживает, предлагает отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ

Судом исследованы материалы дела об административном правонарушении:

-протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Вахнин В.В. ДД.ММ.ГГГГ нарушил п.3 Постановления Правительства №390 «О противопожарном режиме», приказом не определен порядок и сроки прохождения пожарно-технического минимума. Руководителем и лицами ответственными за пожарную безопасность не пройдены занятия по программе пожарно-технического минимума,

нарушил п. 16 Постановления Правительства №390 «О противопожарном режиме», отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре,

нарушил ФЗ-184 от 27.12.2002 года «О техническом регулировании», ст.46 ФЗ-123 от 22.07.2008 года, поскольку отсутствует пожарная мотопомпа,

нарушил ст.4 п.4, ст. 6 п.1 ФЗ-123, СНиП 30-02-97 5.8, на территории объекта защиты отсутствуют разъездные площадки длиной не менее 15 м, шириной не менее 7 м, а также тупиковые проезды не имеют разворотных площадок размером 12х12 м,

нарушил п.78 Постановления Правительства №390 «О противопожарном режиме», отсутствуют защитные противопожарные минерализованные полосы,

нарушил п.4 ст.4, ФЗ-123, СНиП 30-02-97 п. 5.9, отсутствуют водоемы (резервуары) на территории общего пользования для обеспечения пожаротушения,

нарушил п.2 Постановления Правительства №390 «О противопожарном режиме», отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, в связи с чем Вахнин В.В. совершил правонарушение предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ л.д.1,

-постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Вахнина В.В., в котором сообщается о правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, перечислены нарушения, которые приведены в протоколе об административном правонарушении л.д. 2,

-уведомление председателя СНТ «<данные изъяты>» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, в уведомлении имеется подпись инспектора ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по МО, подпись Вахнина В.В., определение о возбуждении дела в отношении ФИО3 л.д. 3,

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ председателя правления ФИО3, в связи с плановым ведением оперативной деятельности, при его вынужденном отсутствии, о возложении обязанностей председателя Правления СНТ «<данные изъяты>» на члена правления Вахнина В.В. с правом подписи соответствующих хозяйственных документов л.д. 4

Судьей исследованы и изучены доводы Вахнина В.В. в жалобе и в судебном заседании. После исследования предоставленных материалов дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что доводы жалобы Вахнина В.В. следует признать обоснованными.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3-8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из текста уведомления л.д.3 следует, что дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении председателя СНТ «<данные изъяты>» ФИО3, не в отношении Вахнина В.В. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ предоставляет Вахнину В.В. право подписи хозяйственных документов, для планового ведения деятельности СНТ «<данные изъяты>», какой-либо доверенности на право предоставления интересов ФИО3 при рассмотрении дела об административном правонарушении материалы дела не содержат, должностные обязанности Вахнина В.В. не приводятся, в описательной части протокола отсутствуют сведения в отношении Вахнина В.В. о занимаемом должностном положении в СЧНТ «<данные изъяты>», в чем заключались его действия либо бездействия связанные с правонарушением.

В протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по МО приводятся различные даты совершения правонарушения – в протоколе ДД.ММ.ГГГГ, в постановлении ДД.ММ.ГГГГ.

В представленных материалах дела отсутствует распоряжение на проведение проверки, протокол осмотра, сведения о выезде в СНТ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, источник получения должностным лицом ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по МО данных о наличии указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях противопожарной безопасности, доказательства причастности к обстоятельствам правонарушения, указанным в протоколе - Вахнина В.В.

Таким образом после исследования доводов жалобы судом установлено, что процедура привлечения Вахнина В.В. к административной ответственности нарушена, несмотря на сведения уведомления о возбуждении дела об административном правонарушения в отношении ФИО3, протокол об административном правонарушении составлен в отношении Вахнина В.В., сведения о дате совершения правонарушения в протоколе и в постановлении различные, обстоятельства совершения правонарушения, изложенные нарушения в уведомлении и в протоколе об административном правонарушении не совпадают.

При таких противоречивых обстоятельствах протокол об административном правонарушении не является надлежащим доказательством по делу, по дате правонарушения обстоятельства обжалуемого постановления не соответствуют описательной части протокола, поэтому доводы жалобы Вахнина В.В. следует удовлетворить, отменить постановление должностного лица ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по МО от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения, на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по МО от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности Вахнина ФИО5 по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения, на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу Вахнина В.В. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 суток, через Щелковский городской суд.

Судья: Александров А.П.