Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2382/2018 ~ М-1814/2018 от 06.04.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего     Сметаниной О.Н.

при секретаре         ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2382/2018 по административному иску Прокурора Центрального района г.Тольятти к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Центрального района г.Тольятти обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указал, что Прокуратурой Центрального района г.Тольятти при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлен факт незаконного использования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на управление транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, являющегося противопоказаниями к управлению транспортными средствами. ФИО1, имеющий водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, разрешенной категории «В, В1(AS)» со сроком действия на 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом «пагубное употребление сочетания нескольких наркотических и других психоактивных веществ», стойкой ремиссии нет. Имеющийся у ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. Таким образом, ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора ФИО3, действующая на основании прокурорского поручения, административные исковые требования поддержала, просит административный иск удовлетворить, прекратить действие права ФИО1 на управление транспортным средством на основании удостоверения № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, разрешенной категории «В, В1(AS)» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, обязав ФИО5 МВД Росси по г. Тольятти изъять водительское удостоверение.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения. Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего о причинах своей неявки, и не представившего доказательства уважительности этих причин

Представитель заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД У МВД России по г.Тольятти в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

        Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД О МВД России по <адрес> выдано удостоверение серии № №, ДД.ММ.ГГГГ, разрешенной категории «В, В1(AS)» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией ОГИБДД УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной ГБУЗ СО «ТНД» информации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «пагубное употребление сочетания нескольких наркотических и других психоактивных веществ» в отсутствие состояния ремиссии. Имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, административный ответчик ФИО1, управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу, поскольку состояние здоровья ФИО1 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

        В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прокурор представил доказательства нахождения ФИО1 на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере и доказательства выдачи ему водительского удостоверения. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства административный ответчик, надлежаще извещенный о слушании дела, не представил.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Центрального района г.Тольятти требований о прекращении действия права требования на управления транспортным средством и изъятии у административного ответчика действующего водительского удостоверения. Кроме того, прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Центрального района г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 63 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, разрешенной категории «В, В1(AS)» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО5 МВД России по г. Тольятти изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующее водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение одного месяца.

Судья (подпись) О.Н. Сметанина

КОПИЯ ВЕРНА. Судья: