Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-162/2019 ~ М-104/2019 от 17.01.2019

Дело № 2-162/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

        пос. Ола        18 февраля 2019 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Ожеговой Е.Ю.,

при секретаре Рябченко Ю.А.,

с участием:

истца Глазырина В.В. и его представителя Глазыриной Н.В., действующей на основании доверенности от 07.02.2019,

представителя ответчика администрации МО «Ольский городской округ» Данилова Д.А., действующего на основании доверенности № 01-08/538-19 от 04.02.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глазырина Владимира Васильевича к муниципальному образованию «Ольский городской округ» и администрации муниципального образования «Ольский городской округ» об установлении факта постоянного проживания в районах Крайнего Севера и признании права на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

у с т а н о в и л:

         Первоначально истец обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Ольский городской округ» о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним районов и обязании поставить его на учет в качестве нуждающегося, как гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и завести учетное дело, указав в обоснование заявленных требований, что он, являясь <данные изъяты> обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения социальных выплат на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 25.10.2018 им получен отказ в постановке на указанный учет со ссылкой на отсутствие права на получение указанной социальной выплаты. Отказ мотивирован тем, что он был снят с регистрационного учета в пос. Армань в марте 1992 года, в связи с выездом в Кемеровскую область г. Киселевск, и на момент выезда его трудовой стаж составлял менее 15 календарных лет; вновь зарегистрировался в п. Армань Ольского района Магаданской области в январе 1999 года, при этом на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоял. С указанным решением истец не согласен, считает, что соответствует условиям постановки на учет в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002, поскольку в Магаданскую область он приехал в 1975 году, то есть до 01.01.1992, на момент подачи заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, имел трудовой стаж более 15 лет. Его трудовая деятельность в п. Армань Ольского района Магаданской области началась с 23.01.1975 и продолжалась до 31.12.2014. С 31.03.1992 по 20.01.1999 он был выписан по месту регистрации <адрес>, однако проживал и продолжал работать в п. Армань, что подтверждается записями в трудовой книжке. Другого жилья на территории РФ он не имеет. Считает, что отсутствие у него регистрации в период с 31.03.1992 по 20.01.1999 в п. Армань Ольского района Магаданской области не может служить основанием для отказа в получении указанных социальных выплат. Просит суд признать отказ в постановке на учет незаконным и обязать поставить его на соответствующий учет.

           Определением суда от 23.01.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Ольский городской округ».

Ответчик МО «Ольский городской округ» извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, возражений по заявленным требованиям не представил.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с положениями ч.3 ст.167 ГПК РФ, нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика МО «Ольский городской округ».

Представитель истца в судебном заседании изменила исковые требования, просила установить факт постоянного проживания Глазырина В.В. в период с 31.03.1992 по 19.01.1999 в п. Армань по <адрес>, и признать за ним право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». По существу заявленных требований дополнительно пояснила, что Глазырин В.В. приходится ей отцом, в 1992 году у её родителей был сложный период в отношениях, в связи с чем отец снялся с регистрационного учета в п. Армань и прописался у родителей в г. Киселевск, когда выезжал к ним в отпуск. Однако фактически её отец Глазырин В.В. всегда проживал и работал в пос. Армань по указанному адресу. За пределами районов Крайнего Севера Глазырин В.В. жилья не имеет и не получал субсидии на его приобретение.

В судебном заседании истец поддержал измененные исковые требования по указанным его представителя доводам.

Представитель ответчика - администрации МО «Ольский городской округ» Данилов Д.А. с измененными исковыми требованиями согласился, против их удовлетворения не возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, а также показания свидетелей, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Условия предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений установлены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В соответствии с постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Магаданская область относится к районам Крайнего Севера.

           В статье 2 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ определены категории граждан - получателей жилищной субсидии по принципу нуждаемости в социальной защите: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп.

В силу статьи 3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 879 от 10 декабря 2002 года (в редакции от 22.12.2017), утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее Положение).

Данное Положение устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно пунктов 2 и 3 раздела 1 указанного Положения, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Статьей 1 Закона Магаданской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей» № 1220-ОЗ от 28 декабря 2009 года, органы местного самоуправления, в том числе и муниципальное образование «Ольский городской округ», наделены государственными полномочиями Магаданской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральными законами от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно пункту «ж» статьи 9 Положения, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства, в том числе:

- документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 31 декабря 1991 г. до 1 января 2015 г. (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Глазырин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, является <данные изъяты>, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Магаданской области» Минтруда России серии № от 28.08.2018 (л.д.8).

04.10.2018 Глазырин В.В. обратился с заявлением на имя главы МО «Ольский городской округ» о включении в список граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в республике Марий Эл, представив требуемый пакет документов и указав, что он был зарегистрирован с ноября 1984 года по март 1992 года в п. Армань, <адрес>; с мая 1992 года по август 1997 года в г. Киселевск, Кемеровская область; с января 1999 по настоящее время в п. Армань, <адрес> (л.д.41).

Согласно уведомлению главы МО «Ольский городской округ» от 25.10.2018, Глазырину В.В. отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Отказ мотивирован тем, отсутствием у Глазырина В.В. права на получение социальной выплаты, поскольку из представленных им документов следует, что он прибыл в районы Крайнего Севера в ноябре 1984 года, но был снят с регистрационного учета в марте 1992 года, в связи с выездом в Кемеровскую область г. Киселевск, при этом на момент выезда из районов Крайнего Севера трудовой стаж составлял менее 15 календарных лет.; вновь зарегистрировался в п. Армань Ольского района Магаданской области в январе 1999 года, то есть после 01.01.1992, при этом на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял.

Согласно сведениям регистрационного учета МП Отд МВД России по Ольскому району, Глазырин В.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: Магаданская область, Ольский район, п. Армань, <адрес> с 04.09.1979 по настоящее время. Собственником указанного жилого помещения является супруга Глазырина В.В. - ГНИ (л.д.19).

Однако согласно выпискам из финансово-лицевого счета и домовой книги Глазырин В.В. был выписан из указанного жилого помещения 31.03.1992 и вновь зарегистрирован в нем с 20.01.1999 по настоящее время (л.д.42-45).

Из представленной истцом выписки из поквартирной карточки от 24.09.2018 и справки МП «ЕРКЦ» следует, что в период с 28.05.1992 по 11.08.1997 Глазырин В.В. был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, <адрес>, нанимателем которого являлся ГВС, приходящийся со слов представителя отцом Глазырину В.В.

Согласно копии трудовой книжки на имя Глазырина В.В., приказам по личному составу ИЧП «Иверия» № 4 от 01.06.1994 и № 33 от 30.06.1999, табелям учета рабочего времени за период с сентября 1995 года по март 1996 года, трудовая деятельность Глазырина В.В. в районах Крайнего Севера началась 23.01.1975 и продолжалась до 31.12.2014, в том числе он работал: - с 23.01.1975 по 11.04.1995 водителем автобуса на Арманском участке в Пригородном линейном управлении автодорог областного производственного управления «Магаданавтодор» (01.01.1980 переименовано в Ольское ДРСУ); - с 01.06.1994 по 30.06.1999 по совместительству в ИЧП «Иверия» механиком по ремонту швейного оборудования; - с 11.03.1996 по 07.10.1996 токарем на д/у «Армань» Магаданского государственного унитарного дорожного предприятия; - с 08.10.1996 по 10.08.1998 машинистом ДЭС радиоцентра ОАО «Магаданрыбпром»; - с 01.08.1998 по 31.12.2007 монтером станционного оборудования радиоцентра, электромонтером Госадминистрации Магаданского морского рыбного порта; - 01.01.2008 по 04.06.2010 техником-настройщиком в Магаданском филиале ФГУП «Производственно-техническое управление морской связи и мониторинга», с 01.01.2014 по 31.12.2014 водителем в ООО «Иверия».

Следовательно, общий трудовой стаж Глазырина В.В. в районах Крайнего Севера составляет более 15 календарных лет.

Согласно уведомлению № 49-00-4001/5001/2019-0196 от 31.01.2019, сведения о правах Глазырина В.В. на недвижимое имущество на территории Магаданской области в ЕГРН отсутствуют.

Сведений о наличии у Глазырина В.В. жилья за пределами районов Крайнего Севера не имеется.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ЛВИ показал, что знает Глазырина В.В. как жителя пос. Армань с 1985 года. На протяжении всего времени их знакомства Глазырин В.В. проживал в пос. Армань, выезжал из поселка только на период отпуска. Он помнит данные обстоятельства, в том числе потому, что он в это время работал в колхозе, а Глазырин В.В. работал в дорожном участке, и они часто обращались к Глазырину В.В., как к токарю.

Свидетель ЖСА в судебном заседании показал, что он давно знает Глазырина В.В., последний дружил и работал с его отцом в передающем радиоцентре. С 1992 по 1994 год и с 1997 по 1999 Глазырин В.В. проживал в пос. Армань и часто приезжал к ним домой.

Свидетель ГНИ показала суду, что она является супругой Глазырина В.В., они проживают совместно с 1984 года в пос. Армань, ул. Гагарина, д.16, кв.19. В 1992 году у них был сложный период в отношениях, в связи с чем Глазырин В.В. снялся с регистрационного учета по указанному месту жительства и некоторое время ночевал на их даче в пос. Армань. В 1992 году Глазырин В.В. выезжал в отпуск к своим родителям в г.Киселевск, где оформил регистрацию по их месту жительства. Однако Глазырин В.В. никогда не выезжал к месту регистрации в г.Киселевск, все это время он продолжал жить с ней по адресу: пос. Армань, <адрес> и работать в пос.Армань.

Свидетель ТГС показала суду, что с 1977 года работала вместе с Глазыриным В.В. в дорожном участке. Утверждает, что Глазырин В.В. всегда работал и проживал в пос.Армань, но точный адрес его места жительства не знает.

          Свидетель БЛВ показала суду, что Глазырин В.В. и его супруга ГНИ являются её соседями с 1978 года и проживают в <адрес> в пос.Армань. Раньше вместе с ними также проживали их дети, теперь приезжают внуки. Глазырин В.В. никогда не уезжал из поселка, разве что в отпуск.

Оценивая показания свидетелей, суд считает их достоверными, последовательными, не вызывающими у суда каких-либо сомнений.

С учетом установленных по делу обстоятельств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в период времени с 31.03.1992 по 19.01.1999 Глазырин В.В. работал в пос. Армань и постоянно проживал по адресу: Магаданская область, Ольский район, поселок Армань, <адрес>

Таким образом, судом установлено, что истец прибыл в районы Крайнего Севера до 01.01.1992, имеет общую продолжительность стажа в районах Крайнего Севера более 15 календарных лет, жилья за пределами районов Крайнего Севера не имеет, субсидию на его приобретение не получал.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у Глазырина В.В. права на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Поскольку муниципальное образование «Ольский городской округ» не является юридическим лицом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Глазырина В.В. к администрации муниципального образования «Ольский городской округ» и отказу в удовлетворении исковых требований к муниципальному образованию «Ольский городской округ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Глазырина Владимира Васильевича к муниципальному образованию «Ольский городской округ» и администрации муниципального образования «Ольский городской округ» об установлении факта постоянного проживания в районах Крайнего Севера и признании права на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Глазырина Владимира Васильевича в период с 31 марта 1992 года по 19 января 1999 года по адресу: Магаданская область, Ольский район, поселок Армань, <адрес>.

Признать за Глазыриным Владимиром Васильевичем право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В удовлетворении исковых требований Глазырина Владимира Васильевича к муниципальному образованию «Ольский городской округ», отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ольский районный суд Магаданской области, в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда.

Установить день составления мотивированного решения - 21.02.2019.

Судья                          Е.Ю. Ожегова