Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-95/2022 (2-1004/2021;) ~ М-930/2021 от 11.11.2021

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2022 года    г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи - Гаджиевой Л.Ф.,

с участием представителя истца - Листвина Владимира Валентиновича, действующего на основании доверенности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 10 лет,

представителя ответчика - Желудевой Валентины Финогеновны, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре - Влажиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоусовой Натальи Владимировны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Белоусова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. По мнению ответчика, педагогический стаж истца составил 23 года 8 месяцев 16 дней. Ответчик не принял к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы Белоусовой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 18 дней) с должности музыкального руководителя детского учреждения № ОДДУ Администрации <адрес>, так как наименование учреждений «Детские учреждения» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. С решением ответчика истец не согласна, решение является незаконным и нарушает её права на получение пенсии. В спорный период она работала в должности музыкального руководителя детского учреждения № ОДДУ Администрации <адрес>. Данное детское учреждение неоднократно меняло своё название. Считает, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых они осуществляли трудовую деятельность. В списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, указаны детские дошкольные учреждения всех типов. В Списке должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, указаны дошкольные образовательные учреждения. Белоусова Н.В. осуществляла педагогическую деятельность, в том числе занималась обучением, воспитанием и развитием способностей воспитанников, проводила учебную и воспитательную работу с детьми. Наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере её профессиональной деятельности. Отсутствие наименования «детское учреждение» в Списке должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не может служить основанием для отказа в зачете в стаж спорного периода, поскольку по характеру и роду работы она осуществляла одну и ту же педагогическую деятельность. Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя детского учреждения № ОДДУ Администрации <адрес> – 2 года 3 месяца 18 дней и назначить ей досрочную пенсию со дня её обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки, в том числе и по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

01.10.2021 года Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю.

Истец Белоусова Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю Листвину В.В.

Представитель истца – Листвин В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Белоусовой Н.В. поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика - ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю Желудева В.Ф., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что с заявленными исковыми требованиями не согласна. <данные изъяты> Просит в удовлетворении исковых требований Белоусовой Н.В. отказать в полном объёме.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей&apos; с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности имевшей место до 1 января 1992 г

В пункте 4 раздела Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.

В пункте 2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ-УПФР в Рыбинском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Белоусовой Н.В. отказано в установлении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей на дату обращения (требуется 25 лет), имеется 23 года 8 месяцев 16 дней. Не зачеты в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 18 дней) – музыкальный руководитель детского учреждения № ОДДУ Администрации <адрес>.

Истец Белоусова Н.В. просит включить в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые ответчиком не зачтены в льготный стаж, поскольку наименование должности истца в указанные периоды не соответствует постановлению Правительства РФ от 06.09.1991 № 463, постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, Перечню, утвержденному постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781.

Согласно трудовой книжке № Белоусова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ принята в должности музыкального руководителя <данные изъяты> в д/у №, ДД.ММ.ГГГГ переведена в должности музыкального руководителя 8 разряда в этом же д/у постоянно, ДД.ММ.ГГГГ установлен 9 разряд музыкального руководителя, ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория, 11 разряд музыкального руководителя, ДД.ММ.ГГГГ переведена в детский сад компенсирующего вида № на должность учителя-логопеда по 10 разряду.

В справке МКУ ЦОДОУ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Белоусова Н.В. работала в Отделе детских дошкольных учреждений Администрации <адрес> д/у № полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в должности музыкального руководителя, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем-логопедом по настоящее время.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Белоусова Н.В. работала в должности музыкального руководителя в детском учреждении.

На основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-п «Об утверждении Положения об отделе детских дошкольных учреждений администрации города» в структуре Администрации <адрес> был создан Отдел детских дошкольных учреждений городской администрации.

Согласно п.5.1 Положения об отделе детских дошкольных учреждений Администрации города, являющемуся приложением к постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-п отдел детских дошкольных учреждений возглавляет заведующий, который осуществляет общее руководство детскими дошкольными учреждениями, переданными в муниципальную собственность, осуществляет подбор и расстановку руководящих кадров детских дошкольных учреждений, осуществляет контроль за работой детских дошкольных учреждений по проведению в жизнь государственной политики в области образования. В непосредственном подчинении заведующей отделом находится методический кабинет, централизованная бухгалтерия, экономист, инспектор по кадрам, хозяйственная группа.

В соответствии с п.5 постановления Правительства РФ от 01 июля 1995г. №677 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» (действовавшего в спорный период) дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на виды, в числе которых указан детский сад.

Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному 1 января 1976 года, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ, и действовавшему до 01 января 2003г., в 1977- 1995 годах к учреждениям дошкольного типа относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Анализ имеющихся в материалах дела и представленных в суд документов позволяет сделать вывод о том, что Белоусова Н.В. в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в детском дошкольном учреждении Отдела детских дошкольных учреждений Администрации <адрес>.

Из материалов дела видно, что на основании постановления Администрации ЗАТО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «О создании муниципального дошкольного образовательного учреждения», с ДД.ММ.ГГГГ. ОДДУ Администрации <адрес> переименовано в МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад».

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № детский сад компенсирующего вида № с ДД.ММ.ГГГГ. переименован в филиал-детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников № «<данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ. муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад» реорганизовано путем разделения и создания на его базе муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников № «<данные изъяты>» (МБОУ д/с №) на основании Постановления Администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в ОДДУ Администрации <адрес> включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочную пенсию, как период работы в детском суду №.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что Белоусова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически осуществляла педагогическую деятельность в детском саду № в должности, предусмотренной соответствующим Списком.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды работы Белоусовой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкальным руководителем в д/у № ОДДУ Администрации <адрес> подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" наступает не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в связи с чем, в удовлетворении требования Белоусовой Н.В. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения надлежит отказать.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика подлежит взысканию в пользу истца возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей, уплаченной по чеку от ДД.ММ.ГГГГ, истцом при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белоусовой Натальи Владимировны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - УПФР в Рыбинском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Белоусовой Натальи Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу Белоусовой Натальи Владимировны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части требований Белоусовой Наталье Владимировне, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с 07.02.2022 года.

Председательствующий                        Л.Ф.Гаджиева

<данные изъяты>