Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3681/2017 ~ М-3713/2017 от 25.09.2017

Дело № 2-3681/17

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 октября 2017 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                      Соловьяновой Г.А.

при секретаре                              Биджиевой А.К.

с участием:

представителя истца – адвоката (по доверенности и ордеру)         Колесникова И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Белозерцевой Натальи Владимировны к администрации города Пятигорска о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Белозерцева Н.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Пятигорска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 690 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

    В обоснование заявленных требований указано, что Белозерцева Н.В. является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке и подтверждается выпиской из ЕГРП. Оганесян А.К. также является собственником ? доли жилого <адрес> в <адрес>. Жилой дом расположен на едином земельном участке площадью 690 кв.м с кадастровым номером №, границы и площадь которого утверждены постановлением от 05.12.2013г. №4576 администрации г. Пятигорска по фактическому пользованию. Решением от 18.08.2014г. Пятигорского городского суда за Оганесяном А.К. признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 690 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на котором расположен принадлежащий им жилой дом. Право собственности на ? долю жилого дома по указанному адресу перешло к истице в порядке наследования после смерти ФИО16, которая являлась собственником доли жилого дома по <адрес> с 1959 года.

    В силу норм ранее действовавшего законодательства (Земельный кодекс РСФСР 1922г., Земельный Кодекс РСФСР 1970г., Основы земельного законодательства СССР 1968г., Земельный кодекс РСФСР 1991г.) земельный участок под строительство индивидуального жилого дома мог быть предоставлен гражданину бесплатно в срочное, либо в бессрочное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока пользования. Также земельным законодательством предусматривалось, что с переходом права собственности на строение к новому собственнику, к нему также переходит и право пользования земельным участком, на котором дом расположен, в том же объеме, что и у прежнего собственника. Следовательно, ФИО15. с приобретением в 1959 году в собственность доли жилого дома приобрела и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором жилой дом расположен. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникло у нее задолго до введения в действие Земельного кодекса РФ, следовательно, сохранилось и переоформлению не подлежало. Считает, что с приобретением в собственность доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, она приобрела и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором дом расположен. Право пользования земельным участком площадью 690+\-9 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> сроком никогда не ограничивалось, участок в собственность или в аренду никому из собственников жилого дома не предоставлялся. Кроме того, право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок установлено за одним из собственников жилого дома решением суда. А, поскольку земельный участок един, следовательно, и истица обладает этим участком на том же праве, что и ее совладелец. В закреплении за ней участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в добровольном порядке истице ответчиком отказано, в связи с чем обратилась в суд с цуказанным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца Колесников И.Ю., действующий на основании доверенности и ордера, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

    В судебное заседание не явились истица Белозерцева Н.В., представитель администрации города Пятигорска, третье лицо Оганесян А.К., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания. От истицы поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя Колесникова И.Ю. От представителя администрации г. Пятигорска Старыгина О.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просит вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства. Доказательств уважительности причин неявки третьим лицом Оганесяном А.К. не представлено. Заявлений об отложении слушания дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

    Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы инвентарного дела № 16387, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из имеющихся в материалах гражданского и инвентарного дел, письменных доказательств усматривается, что Белозерцева Н.В. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 97,2 кв.м, кадастровый № на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию после смерти ФИО8 от 21.07.2016 года.

    Постановлением администрации города Пятигорска Ставропольского края №4576 от 05.12.2013 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 690 кв.м под индивидуальным жилым домом, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Пятигорского городского суда от 18.08.2014 года за Оганесяном А.К. признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 690+/-9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, возникшее до введение в действие Земельного кодекса РФ 2001 года. Данное решение вступило в законную силу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.02.2016 № 26/028/403/2016-29 земельный участок площадью 690 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит Оганесяну А.К. на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем сделана запись регистрации 26-26-28/042/2014-368 от 23.10.2014г.

Суду представлен кадастровый паспорт земельного участка от 02.02.2016 года № 26/501/16-53973, из которого усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 690 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальным жилым домом, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Оганесяну А.К., о чем в ЕГРП сделана запись регистрации №26-26-28/042/2014-368 от 23.10.2014.

Изложенное свидетельствует о правомерности пользования Белозерцевой Н.В. земельным участком, на котором расположена принадлежащая на праве собственности истцу ? доли жилого дома по <адрес>.

Данных о том, что на указанный земельный участок прекращалось право пользования на данном виде права не установлено, что подтверждено представленными суду выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.02.2016 года, кадастровым паспортом земельного участка от 02.02.2016 года, согласно которых пользователями земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования является Оганесян А.К. - совладелец земельного участка, на котором расположен принадлежащий истцу на праве общей долевой собственности жилой дом. Данное утверждение ответчиком не оспорено и не опровергнуто в условиях состязательности процесса.

Белозерцева Н.В. обратилась в администрацию г.Пятигорска с заявлением о признании за ней права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по <адрес>.

    Постановлением администрации г. Пятигорска Ставропольского края от 09.08.2017 № 3338 Белозерцевой Н.В. отказано в предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по основаниям пункта 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов. При этом право выбора способа реализации своих охраняемых Конституцией РФ прав, принадлежит исключительно заинтересованному лицу, а не органу местного самоуправления, на который закон возлагает обязанность оформить передачу или закрепление земельного участка по правильно сформированному волеизъявлению лица. Закон не допускает возможности органов местного самоуправления навязывать свою волю в выборе права другого лица на оформление земельного участка.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст.46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом, в том числе и право на пользование земельным участком.

В соответствии с общим правилом ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Ранее действовавшим законодательством, регулирующим вопросы землепользования (Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных Республик от 13.12.1968 г., Земельным кодексом РСФСР от 1.07.1970г.), земля предоставлялась в бессрочное, постоянное или временное пользование.

Земельный кодекс РФ в силу ст.1 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» вступил в законную силу с 30 октября 2001 года со дня его официального опубликования.

Федеральным Законом №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 21 октября 1994 года предусмотрено, что глава 17 ГК РФ вводится в действие со дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Исходя из норм названного законодательства следует, что вступивший в действие новый Земельный кодекс РФ исходит из признания ранее возникших прав на земельные участки, вводный закон не предусматривает возможности прекращения приобретенного в силу ранее действующих норм права пользования земельным участком.

Согласно п.п.5 п.1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой этим зданием и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Это же следует и из ст. 273 ГК РФ, согласно которой при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок.

Аналогичное положение содержится и в пункте 3 статьи 552 ГК РФ, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Из приведенных правовых норм следует, что право постоянного (бессрочного) пользования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, переходит в порядке правопреемства от прежнего собственника к новому собственнику одновременно с приобретением права собственности на здание, строение, сооружение.

Таким образом, переход права на земельный участок при отчуждении строения осуществляется в силу закона при условии перехода прав на строение, находящееся на данном земельном участке. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов и действующего земельного законодательства.

Поскольку истец является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> 2016 года, в силу вышеизложенного ей перешло и право и на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, которыми пользовался прежний собственник.

Доказательств того, что спорный земельный участок находится на территории такого округа, где ограничено или запрещено проживание, осуществление любой хозяйственной деятельности администрацией г.Пятигорска также не представлено. Каких-либо доказательств в подтверждение невозможности закрепления за истцом земельного участка на указанном виде права суду не представлено.

В силу ч.1 ст. 45 Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с ч.2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу абз. 3 ч. 9.1 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах, по мнению суда, истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылался как на обоснование своих требований в части признания за ним права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 690 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальным жилым домом, находящийся по адресу: <адрес>, а ответчиком ее доводы ничем не опровергнуты.

Конституцией РФ (статьями 17,18,36) провозглашены и гарантированы права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, в том числе и в области действия земельного законодательства. Конституцией РФ запрещается осуществление прав и свобод человека и гражданина в нарушении прав и свобод других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде, т. е. не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

Согласно ст. 35 (ч. 4) Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ранее сформулированными в постановлениях Конституционного Суда РФ позициями, понятием «имущество» охватываются не только право собственности, но и вещные права. Следовательно, ст. 35 Конституции РФ гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав как право постоянного (бессрочного) пользования, поскольку земельный участок для землепользователя является именно «своим имуществом» и как таковое не может быть изъят иначе как на основании судебного решения лишь при условии предварительного и равноценного возмещения или закреплен (оформлен) за землепользователем на иных условиях или ином праве лишь при наличии отказа от существующего права и оформления участка на ином праве.

Так как в силу ст. 216 ГК РФ предоставленные землепользователям права на земельный участок относятся к вещным правам и как вещные права не могут прекращаться по воле должностных лиц органов власти и местного самоуправления, в связи с чем ограничение истца в постоянном (бессрочном) пользовании земельным участком при изложенных обстоятельствах является по существу ущемлением его законных прав и интересов как землепользователя неделимым земельным участком, который закреплен за совладельцем земельного участка Оганесяном А.К. на праве постоянного (бессрочного) пользования, в то время как на один земельный участок законом предусмотрено установление единого вида права.

Таким образом к истцу одновременно с приобретением права собственности на ? доли в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследствол по завещанию от 21.07.2016 года в порядке правопреемства от прежнего собственника дома перешло право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 690 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальным жилым домом, расположенный по указанному выше адресу, занятый домом и необходимый для его использования.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Белозерцевой Натальи Владимировны к администрации города Пятигорска о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок удовлетворить.

Признать за Белозерцевой Натальей Владимировной право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 690+/-9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья: Г.А. Соловьянова