Решение по делу № 2-693/2014 ~ М-668/2014 от 22.10.2014

Дело №2-693(1)/2014

Решение

именем Российской Федерации

02 декабря 2014года рабочий поселок Базарный Карабулак Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Чибисовой И.Н.,

при секретаре Темновой И.Ю.,

с участием истца Кожарской Е.Н.,

представителя ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области Симулкина А.Н. по доверенности от 02.07.2013 года, сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожарской Е.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ-УПФ РФ) в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, о включении периодов работы в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и о понуждении к назначению данной пенсии,

установил:

Кожарская Е.Н. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что решением № 172 от 17 ноября 2014 года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности. В стаж работы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 сентября 1994 года по 21 октября 1994 года; с 24 февраля 2009 года по 25 марта 2009 года; с 31 января 2012 года по 16 марта 2012 года; с 03 октября 2013 года по 15 октября 2013 года; с 24 февраля 2014 года по 28 марта 2014 года. Считает, что ответчиком нарушается ее право на пенсионное обеспечение, просит признать решение ГУ-УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области №172 от 17 ноября 2014 года незаконным, включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать назначить пенсию с даты обращения.

В судебном заседании истец Кожарская Е.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Симулкин А.Н. с иском не согласен по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно пункту 1 резолютивной части постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01 января 2002 года пенсионных прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. В соответствии с пунктом 3.3 мотивировочной части данного постановления у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 11 Постановления №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Кожарская Е.Н. с 15 августа 1984 года принята на должность временного лаборанта по Россеминспекции, с 01 сентября 1985 года зачислена в число учащихся медицинского училища при Саратовском медицинском институте. С 03 августа 1987 года работала медсестрой неврологического отделения МСЧ ГПЗ-3, с 20 февраля 1992 года была принята дезинфектором в Базарно-Карабулакский детский дом-интернат, где и по настоящее время работает в качестве старшей медицинской сестры, что подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками.

05 ноября 2014 года Кожарская Е.Н. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением ГУ-УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области № 172 от 17 ноября 2014 Кожарской Е.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указано, что Кожарская Е.Н. имеет 29 лет 08 месяцев 21 день стажа по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как усматривается из протокола №58 от 17 ноября 2014 года в специальный стаж работы Кожарской Е.Н. не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 сентября 1994 года по 21 октября 1994 года; с 24 февраля 2009 года по 25 марта 2009 года; с 31 января 2012 года по 16 марта 2012 года; с 03 октября 2013 года по 15 октября 2013 года; с 24 февраля 2014 года по 28 марта 2014 года. Ответчик, не засчитывая в стаж периоды нахождения Кожарской Е.Н. на курсах повышения квалификации, указывает, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, т. к. включение в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, курсов повышения квалификации не предусмотрено ни Правилами, утвержденными 29 октября 2002 года № 781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Однако в вышеуказанных правилах имеется также и перечень исключений, т.е. указаны периоды работ, которые не включаются в периоды работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. Период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в перечне исключений отсутствует.

В соответствии с положениями статьи 167 Трудового Кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Факт направления Кожарской Е.Н. на курсах повышения квалификации с 05 сентября 1994 года по 21 октября 1994 года; с 24 февраля 2009 года по 25 марта 2009 года; с 31 января 2012 года по 16 марта 2012 года; с 03 октября 2013 года по 15 октября 2013 года; с 24 февраля 2014 года по 28 марта 2014 года сторонами не оспаривается.

В пенсионном деле отсутствуют сведения о том, что в указанные периоды отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производилось.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что периоды нахождения Кожарской Е.Н. на курсах повышения квалификации с 05 сентября 1994 года по 21 октября 1994 года; с 24 февраля 2009 года по 25 марта 2009 года; с 31 января 2012 года по 16 марта 2012 года; с 03 октября 2013 года по 15 октября 2013 года; с 24 февраля 2014 года по 28 марта 2014 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении, поскольку обучение на данных курсах явилось не личной инициативой истца, а имело место по направлению работодателя с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, обучение на курсах повышения квалификации является условием дальнейшей профессиональной деятельности медицинского работника.

На момент обращения Кожарской Е.Н. в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (05 ноября 2014 года) у нее имелось требуемого стажа 29 лет 08 месяцев 21 день, не оспоренных ответчиком, плюс 4 месяца 18 дней - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а всего 30 лет 01 месяц 09 дней.

Учитывая изложенное, суд признает решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области от 17 ноября 2014 года №172 об отказе Кожарской Е.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью незаконным. Досрочная пенсия ей должна быть назначена с момента обращения в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии, а именно с 05 ноября 2014 года.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области №172 от 17 ноября 2014 года об отказе Кожарской Е.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Кожарской Е.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 сентября 1994 года по 21 октября 1994 года; с 24 февраля 2009 года по 25 марта 2009 года; с 31 января 2012 года по 16 марта 2012 года; с 03 октября 2013 года по 15 октября 2013 года; с 24 февраля 2014 года по 28 марта 2014 года в календарном исчислении.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области в пользу Кожарской Е.Н. государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья И.Н.Чибисова