Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2156/2015 ~ М-1000/2015 от 12.02.2015

№ 2-2156/15

строка №27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 апреля 2015 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Стародубцевой В.А.,

с участием истца Тереховой О.И.,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующей на основании доверенности Байбаковой М.А.,

представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующей на основании доверенности Боевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тереховой ФИО8 к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ года Терехова О.И. обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет.

Не согласившись с указанным решением, Терехова О.И. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, прост суд:

1) Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в специальный стаж периоды работы:

- с 01.11.1999 года по 14.12.2000 года в должности <данные изъяты>

- с 15.12.2000 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 02.04.2002 года в должности <данные изъяты>

- с 03.04.2002 года по 11.11.2002 года, с 12.11.2002 года по 29.02.2012 года в должности <данные изъяты>

- с 01.03.2012 года по 07.03.2013 года в должности <данные изъяты>

- с 11.03.2013 года по 07.03.2014 года в должности <данные изъяты>

- с 07.09.1987 года по 06.11.1987 года, с 04.10.1993 года по 17.11.1993 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

2) Признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ с 07.03.2014 года.

3) Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец Терехова О.И. заявленные исковые требования поддержала, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующая на основании доверенности Байбакова М.А., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующая на основании доверенности Боева А.И., против удовлетворения заявленных требований возражала, полагала, что они не подлежат удовлетворению. Суду представлены письменные пояснения относительно заявленных исковых требований.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28). Ранее такой порядок регулировался Законом РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, урегулировано подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и правила назначения указанной пенсии в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее – Правила), в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П действующее законодательство не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся начисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П может определяться на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 и Постановления Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 г.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление №1066) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Кроме того, абзацем 2 п. 3 Постановления № 1066 установлено, что Правила, утвержденные пунктом 1 данного Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет.

Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 19-23) истцу в специальный стаж включены в календарном порядке следующие периоды:

- с 01.11.1999 года по 14.12.2000 года в должности <данные изъяты> поскольку наименование должности «диетсестра» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 и наименование учреждения «Территориально-медицинское объединение» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066. Кроме того, применить п. 1 Правил…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 не представляется возможным, поскольку структурное подразделение «стационар» не предусмотрено вышеуказанным пунктом Правил;

- с 15.12.2000 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 02.04.2002 года в должности <данные изъяты>

- с 03.04.2002 года по 11.11.2002 года, с 12.11.2002 года по 29.02.2012 года в должности <данные изъяты>», поскольку наименование должности «диетсестра» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 и Списка…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781;

- с 01.03.2012 года по 07.03.2013 года в должности <данные изъяты>»,

- с 11.03.2013 года по 07.03.2014 года в должности <данные изъяты>», поскольку наименование должности «медицинская сестра диетическая» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 и Списка…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о специальном стаже, а, согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Тереховой О.И. в системе персонифицированного учета – ДД.ММ.ГГГГ года.

Изучив представленные суду письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 10-12), справке, уточняющей особый характер работы (л.д. 13, 16, 17, 18), копии приказа от 25.07.1983 года (л.д. 24-25), копии приказа от 02.03.1987 года (л.д. 26-33), копии приказа от 02.09.1987 года (л.д. 34-38), копии приказа от 05.05.1991 года (л.д. 39), копии приказа от 01.11.1994 года (л.д. 40), копии приказа от 04.09.1992 года (л.д. 41), копии приказа от 07.03.2013 года (л.д. 42), копии приказа от 22.02.2012 года (л.д. 43), копии приказа от 03.04.2002 года (л.д. 44), копии приказа от 01.03.2012 года (л.д. 45), копии приказа от 07.03.2013 года (л.д. 46), копиям расчетных листков (л.д. 47-64), копии должностной инструкции (л.д. 65-72), копии штатных расписаний (л.д. 74-158), копии личной карточки (л.д. 160-167) судом установлено, что истец в период с 01.11.1994 года по 02.04.2002 года работала в должности <данные изъяты> в период с 03.04.2002 года по 29.02.2012 года – в должности <данные изъяты>», в период с 01.03.2012 года по 07.03.2013 года – в должности <данные изъяты> в период с 11.03.2013 года по настоящее время – в должности <данные изъяты>

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от 18.06.2004 года.

Работа в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности и лечебно-профилактических учреждений подлежала зачету в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, до 01 ноября 1999 года, что было предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения.. ., утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, должности "диетсестра" или "медицинская сестра диетическая" не поименованы.

Анализ должностных обязанностей медицинской сестры диетической диетсестры, а также должностных обязанностей медицинской сестры диетической, содержащихся в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N 541н, Положения об организации деятельности медицинской сестры диетической, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации от 05 августа 2003 года N 330, свидетельствует о том, что в обязанности медицинской сестры диетической входит осуществление контроля за работой пищеблока и соблюдение санитарно-гигиенических правил работниками пищеблока, то есть исполнение обязанностей, напрямую не связанных с осуществлением лечебной деятельности.

Поскольку начиная с 01 ноября 1999 года включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в должности диетсестры и медицинской сестры диетической пенсионным законодательством не предусмотрено, правовые основания для включения спорных периодов истца в специальный стаж отсутствуют.

Кроме того, ответчиком в специальный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 07.09.1987 года по 06.11.1987 года, с 04.10.1993 года по 17.11.1993 года.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года №314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного суд считает, что прохождение специализации, курсов повышения квалификации, усовершенствование являются неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 187 КЗоТ РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

Рассматривая требование истца о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, суд принимает во внимание расчет стажа, представленный ответчиком, согласно которому специальный стаж работы истца с учетом постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 года и с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации составит 16 лет 2 месяца 25 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

На основании изложенного, учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости права на назначение трудовой пенсии досрочно у истца не имелось не подлежит удовлетворению требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░9 ░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░10 ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 20 ░. 1 ░░. 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░» ░░ 17.12.2001 ░░░░ №173-░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

- ░ 07.09.1987 ░░░░ ░░ 06.11.1987 ░░░░;

- ░ 04.10.1993 ░░░░ ░░ 17.11.1993 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░11 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:          ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.