Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1985/2015 ~ М-1838/2015 от 18.06.2015

З А О Ч Н О Е    Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    10 августа 2015 года                             г. Тула

    Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Шаховцева В.В.,

при секретаре Жадик А.В.,

с участием представителя истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Московской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании № 2 Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № по иску Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы к Парамонову Сергею Дмитриевичу, Борисову Олегу Геннадиевичу о понуждении к исполнению требований к внешнему виду фасада индивидуального жилого дома,

у с т а н о в и л:

    Управление по административно-техническому надзору администрации г. Тулы (далее - Управление) обратилось в суд с данным иском, указывая, что в целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Тула, на основании Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Тульской городской Думой утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула (решение от ДД.ММ.ГГГГ №, далее – Правила благоустройства).

    Правила благоустройства разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города.

    Правила благоустройства, помимо прочего, устанавливают требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения, установлению порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организации благоустройства территории муниципального образования город Тула.

    Контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула возложены на отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Тула - управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы (далее - Управление), которое осуществляет свою деятельность на основании Положения «Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы», утвержденного решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №

    Для обеспечения целей и основных функций Управление наделено полномочиями по осуществлению контроля в сфере благоустройства и содержания городской территории. Управление вправе проводить проверки (плановые и внеплановые) и мероприятия по контролю по вопросам состояния благоустройства и содержания городской территории.

    В рамках реализации данных полномочий, в пределах предоставленной компетенции, сотрудниками Управления ДД.ММ.ГГГГ при обследовании территории города Тулы были выявлены факты нарушения собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требований Правил благоустройства, которые выразились в ненадлежащем содержании фасада здания, расположенного по вышеуказанному адресу (наличие шелушения окраски фасада дома и повреждения цоколя).

    Данный дом в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежат на праве общей долевой собственности:

     - Борисов Олег Геннадиевич;

     - Парамонов Сергей Дмитриевич.

    В соответствии с подпунктом 2.10.2.1 Правил благоустройства, собственники зданий и сооружений, а если зданием является многоквартирный дом - собственники помещений в многоквартирном доме, либо уполномоченные собственниками помещений в многоквартирном доме лица обязаны поддерживать в исправном состоянии фасады зданий и сооружений и сохранять их архитектурно-художественный облик.

    Согласно подпункту 2.10.2. Правил благоустройства, колористическое решение зданий и сооружений формируется с учетом концепции общего цветового решения застройки улиц и территории муниципального образования в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации города Тулы.     Масштаб цветовой композиции должен охватывать группу зданий или несколько групп зданий, стоящих рядом. Формирование цветовой композиции группы зданий должно происходить в единой теме. Цветовое решение фасадов - светлые или средне насыщенные тона, применяемые колера - коричневый, желтый, серый, белый, зеленый и их оттенки.

    Согласно подпункту 2.10.2.7 Правил благоустройства, проведение текущего ремонта, в том числе ремонт и окраска фасада, должно осуществляться с периодичностью в пределах трех - пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий.

    В соответствии с подпунктом 8.6.12.7 Правил благоустройства, текущий, капитальный ремонт и окраска фасадов зданий, строений и сооружений, их содержание обеспечиваются самостоятельно либо посредством привлечения специализированных организаций следующими лицами: собственниками индивидуальных (частных) жилых домов в отношении индивидуальных (частных) жилых домов, принадлежащих им на праве собственности.

    Подпункт 8.6.14 Правил благоустройства устанавливает, что при содержании фасадов зданий и сооружений запрещается:

    - наличие повреждений поверхности стен фасадов зданий и сооружений, в том числе наличие подтеков и/или шелушений окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки и/или облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций;

    - наличие загрязнения на поверхности стен фасадов зданий и сооружений, в том числе наличие грязевых подтеков и пятен.

    Таким образом, соответчики бесхозяйственно обращаются со своим имуществом. Ими совершены действия, запрещенные Правилами благоустройства, т.е. муниципальным нормативным правовым актом.

    В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

    Управление считает, что бездействие сособственников жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выразившееся в непроведении его ремонта, влечет ускорение процесса ветшания здания, а также отрицательно влияет на эстетический образ муниципального образования город Тула.

    В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

    Исходя из статьи 249 Гражданского кодекса РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

    Статья 30 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

    Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.). Понятие «содержание имущества» включает его ремонт и сохранение в состоянии, не представляющем опасности при использовании по назначению.

    Управление просит:

    - обязать Борисова Олега Геннадиевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Парамонова Сергея Дмитриевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения – собственников жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, за счет собственных средств в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу привести фасад здания в удовлетворительное состояние, а именно – произвести окраску уличного и боковых фасадов здания и устранить повреждения цоколя.

     Ответчики Парамонов С.Д. и Борисов О.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства был извещены надлежащим образом по адресу, подтвержденному ответом отдела адресно – справочной работы УФМС России по Тульской области, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили

    По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

    Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ).

    Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

    Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

    Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

    Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 165. 1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

    Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

    На основании изложенного, руководствуясь    ст. 233 ГПК РФ счел необходимым рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца и ответчика в порядке заочного производства, о чем судом вынесено соответствующее определение.

    В судебном заседании представитель истца по доверенности Московская О.В. поддержала доводы и основания искового заявления, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

    Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

    В силу ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.

    Согласно пункту 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 (ред. от 29.06.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

    Решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула, которые устанавливают единые нормы и требования в сфере благоустройства территории МО город Тула.

    В силу п. 2.10.2.1 вышеуказанных Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула собственники зданий и сооружений, а если зданием является многоквартирный дом - собственники помещений в многоквартирном доме, либо уполномоченные собственниками помещений в многоквартирном доме лица обязаны поддерживать в исправном состоянии фасады зданий и сооружений и сохранять их архитектурно-художественный облик.

    Проведение текущего ремонта, в том числе ремонт и окраска фасада, должно осуществляться с периодичностью в пределах трех - пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий (п. 2.10.2.7).

    В правилах определено, что фасад здания, сооружения - наружная сторона здания или сооружения (различаются главный, уличный, дворовый и др. фасады).

    В соответствии с п. 8.6.14 Правил при содержании фасадов зданий и сооружений запрещается: наличие повреждений поверхности стен фасадов зданий и сооружений, в том числе наличие подтеков и/или шелушений окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки и/или облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций; наличие загрязнения на поверхности стен фасадов зданий и сооружений, в том числе наличие грязевых подтеков и пятен.

    Владельцы индивидуальных жилых домов обязаны содержать в порядке земельный участок в пределах землеотвода и обеспечивать надлежащее санитарное состояние закрепленной и прилегающей территории, а именно: постоянно обеспечивать надлежащее состояние фасадов зданий, заборов и ограждений, а также прочих сооружений в пределах землеотвода. Своевременно производить поддерживающий их ремонт и окраску (п. 8.2.55).

    Контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула возложены на отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Тула - Управление по административно-техническому надзору администрации город Тулы, что следует из Положения «Об управлении по административно-техническому надзору администрации г. Тулы», утвержденного решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №

    Судом установлено, что ответчики Борисов О.Г. и Парамонов С.Д. являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ

    В рамках осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, главным инструктором-специалистом отдела контроля в сфере благоустройства Управления ФИО6 составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на выявление факта неудовлетворительного содержания фасада жилого дома, принадлежащего ответчикам на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес>,     что выражено в наличии шелушения окраски фасада, повреждения кирпичной кладки цоколя. К акту приложены фотографии жилого дома по состоянию на указанную дату.

     Обозрев в судебном заседании представленные фотографии, суд считает наличие шелушения окраски фасада, повреждения кирпичной кладки цоколя явным, в связи с чем для установления данного факта не требуется специальных познаний.

    Исходя из смысла п. 8.6.14 Правил благоустройства, достаточность повреждений фасадов жилых домов в целях обязания их собственников приведения зданий в надлежащее состояние является оценочным понятием, подлежащим установлению судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого спора.

    Оценив представленные истцом доказательства в обоснование своей позиции, суд считает, что состояние фасада жилого дома ответчиков в настоящее время отрицательно влияет на эстетический образ и внешний облик муниципального образования город Тула, кроме того, срок периодичности покраски фасадов дома, установленный пунктом 2.10.2.7 Правил благоустройства, истек. Совокупность данных обстоятельств является необходимым и достаточным основанием для обязания ответчиков по совершению действий приведения здания в надлежащее состояние.

    Анализируя смысл норм ст. 210, 211 ГК РФ, суд отмечает, что бремя содержания имущества может быть выражено не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия.     Так, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по обеспечению сохранности имущества; соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Пункт 1 статьи 322 ГК РФ устанавливает, что солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Суд считает, что в данном случае имеет место быть неделимость предмета обязательства, в связи с чем ответчиков следует обязать за счет собственных средств в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу привести фасад здания в надлежащее состояние в солидарном порядке.

    Часть 1 ст. 103 ГПК РФ устанавливает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством.      Статья 50 Бюджетного Кодекса РФ определяет, что государственная пошлина зачисляется в местный бюджет.

    В связи с тем, что положения главы 7 ГПК РФ не предусматривают возможности     взыскания государственной пошлины с нескольких ответчиков в солидарном порядке, судебные расходы подлежат взысканию с ответчиков в равных долях.

    Соответственно, с ответчиков на сновании ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ в пользу муниципального образования г. Тула следует взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в долевом порядке (по <данные изъяты> рублей с каждого).

    На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 235, 237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    исковые требования Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы к Парамонову Сергею Дмитриевичу, Борисову Олегу Геннадиевичу о понуждении к исполнению требований к внешнему виду фасада индивидуального жилого дома удовлетворить.

     Обязать Борисова Олега Геннадиевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Парамонова Сергея Дмитриевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения – собственников жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в солидарном порядке за счет собственных средств в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу привести фасад здания в удовлетворительное состояние, а именно – произвести окраску уличного и боковых фасадов здания и устранить повреждения цоколя.

    Взыскать с Парамонова Сергея Дмитриевича и Борисова Олега Геннадиевича в долевом порядке в доход Муниципального образования г. Тулы государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей – по <данные изъяты> рублей за каждого из ответчиков.

    Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Заочное решение может быть обжаловано также в Тульский областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Председательствующий