Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-31/2021 ~ М-25/2021 от 14.04.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2021 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Бордина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Балдиной М.К.,

с участием административного истца и представителя начальников территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ и ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ Хиловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Карпова Олега Викторовича об оспаривании действий начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, а также действий начальника территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, связанных с отказом в перерасчете жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Карпов О.В. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье»), связанные со снятием его с учета нуждающихся, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, а также действия начальника территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, связанные с отказом в перерасчете жилищной субсидии, обязав административного ответчика восстановить его в указанных списках, а также пересчитать и выплатить соответствующую недостающую сумму денежных средств субсидии с учетом имеющейся в настоящее время выслуги лет.

В обоснование административного иска в административном исковом заявлении и судебном заседании Карпов указал, что в <дата> он получил жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом общей выслуги лет, в связи с чем решением начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Данное решение он получил в <дата>, с решением был согласен и до <дата> его не обжаловал. Уважительных причин пропуска срока обращения в суд у него не имеется.

В настоящее время он продолжает проходить военную службу и в связи с изменением общей выслуги лет, что влияет на размер жилищной субсидии, он <дата> обратился в территориальный отдел «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ с заявлением об отмене решения начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> года № о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и перерасчете ранее выплаченной жилищной субсидии. Решением начальника указанного отдела от <дата> в удовлетворении заявления ему было отказано.

Представитель административных ответчиков – начальников ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ и его территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ – Хилова Е.А., возражая против заявленных требований, пояснила, что в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением предоставляется военнослужащим-гражданам один раз. Кроме того, Карповым О.В. пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, без уважительных причин, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав доказательства и причины уважительности пропуска административным истцом срока обращения в суд, военный суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 ноября 2020 года № 583 «О реорганизации федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации» ФГКУ «Востокрегионжилье» реорганизовано в форме присоединения к указанному учреждению и с 1 января 2021 года создан филиал «Восточный», а также территориальный отдел «Амурский».

Согласно ч. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу, к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В соответствии ч. 4 ст. 44 КАС РФ в случае реорганизации юридического лица, являвшегося субъектом спорного либо установленного судом административного или иного публичного правоотношения и стороной в административном деле, суд производит замену этой стороны ее правопреемником, если в данном административном или ином публичном правоотношении допускается правопреемство.

Таким образом, правопреемником 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» является территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, действия начальника которого обжалует административный истец.

В <дата> решением начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Карпов принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> №, на основании заявления Карпова, последнему предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, которая в размере 3382698 рублей - с учетом общей продолжительности военной службы и соответствующего коэффициента в <дата> перечислена на его банковский счет.

В соответствии с ответом начальника территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ от <дата> № на заявление Карпова о перерасчете жилищной субсидии, ему в этом отказано, в связи с тем, что он не состоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с решением начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях Карпов ознакомлен в <дата>. Таким образом, об оспариваемом решении ему стало достоверно известно с указанного времени.

С административным иском Карпов обратился в суд <дата>, то есть со значительным пропуском установленного срока обращения в суд, причины уважительности которого в судебном заседании пояснить не смог.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ если указанным Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Согласно ч. 7 и 8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом; пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных указанным Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании вышеизложенного, военный суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, без уважительных причин, оснований для его восстановления не имеется, поэтому административный иск в части снятия с учета нуждающихся, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, удовлетворению не подлежит.

Разрешая требование заявителя о восстановлении в списках нуждающихся в получении жилого помещения и перерасчете размера жилищной субсидии, в связи с изменением общей продолжительности военной службы, военный суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

При таких обстоятельствах увеличение общей продолжительности военной службы заявителя после предоставления ему жилищной субсидии не влечет возникновение права на ее перерасчет с применением увеличенного поправочного коэффициента, поскольку перечисление денежных средств на банковский счет является выполнением государства перед военнослужащим обязательств по обеспечению его жильем, которое может быть реализовано военнослужащим один раз.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, исходя из содержания вышеуказанных норм материального права и фактических обстоятельств дела, суд полагает, что требования заявителя о восстановлении в списках нуждающихся в жилом помещении и перерасчете жилищной субсидии являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <иные данные> Карпова Олега Викторовича, оспаривающего действия начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные со снятием с учета нуждающихся, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, а также действия начальника территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, связанные с отказом в перерасчете жилищной субсидии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 21 мая 2021 года.

Председательствующий С.Н. Бордин