Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1154/2018 ~ М-1065/2018 от 13.08.2018

2-1154/2018    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Спасск-Дальний

Приморский край 01 октября 2018 года

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Середыч С.М.,

при секретаре судебного заседания Былковой М.С., с участием:

истца – Степановой С.А.,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ – Семенова С.П.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой С.А. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Степанова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа, из которого были исключены периоды работы библиотекарем и учителем, нахождении в отпуске без сохранения заработной платы, нахождения на курсах повышения квалификации и служебной командировки. Считает данное решение незаконным и просит суд обязать ответчика ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> и <адрес> включить в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии следующие периоды: работа библиотекарем и учителем с ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ; назначить ей трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> и <адрес>.

В судебном заседании Степанова С.А. уточнила исковые требования и просила суд периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ и нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ. включить в специальный стаж, поскольку она состояла в трудовых отношениях с учебным заведением, где осуществляла свою трудовую деятельностью. От заявленных требований назначить ей трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ, а также от включения в льготный стаж периодов педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. отказалась. В остальной части исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности юрисконсульт ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> Семенов С.П. с заявлением Степановой С.А. не согласился и суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ за назначением досрочной трудовой пенсии с заявлением. Льготная пенсия назначается лицам не менее № лет осуществляющим педагогическую деятельность, с учетом списков и правил, утвержденных Правительством РФ. Рассмотрев документы истца, ГУ УПФ в льготный стаж Степановой С.А. включено № лет № мес. № дней. Не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ т.к. по приказу она значилась библиотекарем. Приказа о переводе на штатную должность учителя у неё не было. Так же не были включены курсы повышения квалификации № и № дней. Кроме того, по архивной справке, Степанова С.А. значится библиотекарем. Считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Свидетель П.Е.В. в судебном заседании пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ года работает заместителем директора по учебной работе в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>. Степанова С.А. работает в школе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ годы она работала учителем начальных классов, потом работала библиотекарем и учителем истории и биологии, а с ДД.ММ.ГГГГ года после окончания института она стала учителем русского языка и литературы. Степанова С.А. имеет почетные грамоты учителя, удостоверения о повышении курсов квалификации.

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав имеющиеся материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из п. 6 данных Правил следует, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из материалов дела и подтверждается записью в трудовой книжке, истец ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в Прохорскую среднюю школу, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность библиотекаря школы. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя русского языка и литературы и по настоящее время работает в этой должности в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» села <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Степанова С.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия на момент обращения необходимого специального стажа. Из подсчета специального стажа истца исключены периоды: работа библиотекарем и учителем с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (15-01-17), нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (00-01-11), нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (00-00-03), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05), нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (00-00-02).

Согласно имеющейся в материалах дела справки Управления образования Администрации Спасского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Степанова С.А. действительно была принята учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ в Прохорскую среднюю школу (приказ № п.2 пп.14 от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>ному отделу народного образования).

С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность библиотекаря (приказ № параграф 2 от ДД.ММ.ГГГГ по образовательному учреждению).

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по образовательному учреждению с ДД.ММ.ГГГГ Степановой С.А., библиотекарю разрешено вести уроки географии и биологии е нагрузкой 20 недельных часов.

В настоящее время работает в должности учителя русского языка и литературы.

Согласно тарификационных списков на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ - педагогическая нагрузка Степановой С.А. как учителя начальных классов составила 22 часа.

С ДД.ММ.ГГГГ - библиотекарь - 1.0 ставки, педагогическая нагрузка 4 часа.

С ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - библиотекарь - 1,0 ставки,

С ДД.ММ.ГГГГ - библиотекарь - 1,0 ставки, педагогическая нагрузка 9 часов, как учителю географии и биологии.

С ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - педагогическая нагрузка 20 часов, как учителю русского языка и литературы, библиотекарь - 0,5 ставки.

С ДД.ММ.ГГГГ - педагогическая нагрузка 19 часов, как учителю русского языка и литературы, библиотекарь - 0.5 ставки.

С ДД.ММ.ГГГГ - педагогическая нагрузка 20 часов, как учителю русского языка и литературы, библиотекарь - 0,5 ставки.

С ДД.ММ.ГГГГ - педагогическая нагрузка 22 часа, как учителю русского языка и литературы, библиотекарь - 0.5 ставки.

С ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - педагогическая нагрузка 20 часов, как учителю русского языка и литературы, библиотекарь - 0,5 ставки.

С ДД.ММ.ГГГГ тола - педагогическая нагрузка 22 часа, как учителю русского языка и литературы.

С ДД.ММ.ГГГГ - педагогическая нагрузка 23 часа, как учителю русского языка и литературы.

С ДД.ММ.ГГГГ- педагогическая нагрузка 24 часа, как учителю русского языка и литературы.

С ДД.ММ.ГГГГ - педагогическая нагрузка 24,5 часа, как учителю русского языка и литературы.

С ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - педагогическая нагрузка 23 часа, как учителю русского языка и литературы.

С ДД.ММ.ГГГГ - педагогическая нагрузка 24 часа, как учителю русского языка и литературы.

С ДД.ММ.ГГГГ - педагогическая нагрузка 22 часа, как учителю русского языка и литературы.

С ДД.ММ.ГГГГ - педагогическая нагрузка 23 часа, как учителю русского языка и литературы.

С ДД.ММ.ГГГГ педагогическая нагрузка 24 часа, как учителю русского языка и литературы.

Отпуск (а) без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ отсутствует, на основании лицевого счета.

Учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по образовательному учреждению; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по образовательному учреждению; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по образовательному учреждению; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по образовательному учреждению; 09.11.2004    года по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по образовательному учреждению; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по образовательному учреждению; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по образовательному учреждению; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по образовательному учреждению; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по образовательному учреждению; 09.04.2007    года по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по образовательному учреждению; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по образовательному учреждению.

Служебные командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ по управлению образования.

Курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по образовательному учреждению; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ по образовательному учреждению.

На основании норм действующего пенсионного законодательства и представленных письменных доказательств, суд, учитывая, что Степанова С.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении в сельской местности, в связи с чем, имела право на включение в специальный стаж спорных периодов, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части.

Доводы ответчика об отсутствии приказа о переводе на штатную должность учителя, не могут служить основанием для отказа в иске в данной части, поскольку периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации, служебная командировка на основании приказа руководителя являлась обязательной частью ее трудовой деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации и в служебной командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ комиссии во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и служебной командировке противоречит названным положениям закона.

Периоды прохождения Степановой С.А. курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.и нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ., подлежат включению в специальный стаж, поскольку истец состояла в трудовых отношениях с учебным заведением, где осуществляла свою трудовую деятельность, направлялась на курсы и в служебную командировку работодателем, они предоставлялись ей в соответствии с нормами действующего законодательства, данные периоды нахождения на курсах и служебной командировке были ей оплачены, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд, в орган социального страхования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Заявление Степановой С.А. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж, удовлетворить.

    Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> включить Степановой С.А. в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии следующий периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ.– курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. – служебная командировка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца через Спасский районный суд Приморского края.

Судья С.М. Середыч