Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2018 (12-186/2017;) от 06.10.2017

Дело № 12-1/2018

РЕШЕНИЕ

15.01.2018 года

Судья Шахтинского городского суда О.Б.Шевырева, рассмотрев жалобу Сорокин А.В. на постановление о назначении административного наказания № 1365/02 от 13.09.2017г., вынесенное заместителем руководителя Ростовского УФАС России Батуриным С.В. по делу об административном правонарушении в отношении директора филиала «Шахтинский ГУП РО «УРСВ» Сорокина А.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным № 1365/02 от 13.09.2017г., вынесенным заместителем руководителя Ростовского УФАС России Батуриным С.В. директор филиала «Шахтинский ГУП РО «УРСВ» Сорокин А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа 1 000 руб..

С данным постановлением не согласился директор филиала «Шахтинский ГУП РО «УРСВ» Сорокин А.В., подал жалобу, в которой просит постановление о назначении административного наказания № 1365/02 от 13.09.2017г., вынесенное заместителем руководителя Ростовского УФАС России Батуриным С.В. отменить, и указал на то, что 11.01.2017г. заместителем руководителя Ростовского УФАС Росси Батуриным СВ. было вынесено Постановление о назначении административного наказания № 1702/02 в отношении Государственного унитарного предприятия Ростовской области «УРСВ» по ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. ГУП РО «УРСВ» обжаловало указанное Постановление в Арбитражный суд Ростовской области и решением по делу №А53-4146/17 от 12.04.2017г. данное Постановление УФАС по РО признано законным.

Платежным поручением №003830 от 11.05.17г. ГУП РО «УРСВ» оплатило административный штраф по Постановлению УФАС РО №1702/02 (копию прилагаю).

Одновременно с обращением в УФАС Ростовской области гр.Зубков Г.В. обратился в Шахтинский городской суд с исковым заявлением к ФШ ГУП РО «УРСВ» об обязании произвести опломбировку прибора учёта холодного водоснабжения в домовладении по адресу: г.Шахты, ул.Азовская, д.33, кв.2.

Решением Шахтинского городского суда от 14.02.2017г. суд частично удовлетворил исковые требования Зубкова Г.В. и обязал произвести опломбировку. Филиал «Шахтинский» ГУП РО УРСВ» воспользовался правом обжалования Решения Шахтинского городского суда в апелляционной инстанции.

Согласно Апелляционному определению от 11.05.2017г. по делу №33-7728/2017 Решение Шахтинского городского суда от 14.02.2107г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФШ ГУП РО «УРСВ» без удовлетворения. Во исполнение Решения Шахтинского городского суда приборы учёта холодного водоснабжения были опломбированы и введены в эксплуатацию в котельной в подвале жилого дома по адресу: г.Шахты, ул.Азовская, д.ЗЗ, кв.2, с составлением соответствующего Акта

контрольного обследования №94841 от 22.06.2017г.

Уведомлением №12482/02 от 13.07.2017г. УФАС РО известил директора филиала «Шахтинский» Сорокина А.В. о составлении в отношении него 08.08.2017г. протокола по делу об административном правонарушении. Определением от 22.08.2017г. дело об административном

правонарушении №1364/02 было назначено к рассмотрению 13.09.2017г. на 12.20 час. Дело об административном правонарушении №1365/02 было рассмотрено в присутствии защитника Сорокина А.В. по доверенности -Дзугас М.В., которым был предъявлен Акт контрольного обследования №94841 с информацией об опломбировке прибора учёта холодного водоснабжения, установленного в домовладении Зубкова Г.В., т.е на момент рассмотрения.

Законодательство РФ в сфере административных правонарушений предусматривает обстоятельства смягчающие ответственность: ст. 4.2 КоАП РФ - добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;- добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль;

Заместитель руководителя Управления ФАС по РО Батурин СВ., при рассмотрении дела об административном правонарушении и при назначении административного наказания, мог признать смягчающими обстоятельства, свидетельствующие о фактическом устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Сорокин А.В. в судебное заседание не явился, при этом извещался судом должным образом о дате, месте и времени рассмотрения дела по месту жительства, указанному жалобе.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствие с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Ростовского УФАС России в судебное заседание не явился, в адрес суда поступило возражение от заместителя руководителя Ростовского УФАС России Батурина С.В.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в соответствии с представлением Ростовского УФ АС России от 11.01.2017 г. исх. № 320/02, выданным на основании постановления № 1702/02 о назначении административного наказания, ГУП РО «УРСВ» было необходимо опломбировать прибора учета холодной воды потребителя Зубкова Г.В., установленного в доме по адресу Ростовская обл., Шахты, ул. Азовская, 33 кв. 2.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 12.04.2017г. по делу №А53-4146/17 постановление Ростовского УФАС России от 11.01.2017 №1702/02 о привлечении к административной ответственности ГУП РО «УРСВ» по части 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КРФ об АП) признано законным.

Указанный судебный акт вступил в силу в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, т.е. 28.04.2017г.

В соответствии с ч.2 ст. 29.13 КРФ об АП организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление. О выполнении представления прошу сообщить в Ростовское УФАС России в течение 3 дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

ГУП РО «УРСВ» и его должностные лица обязаны были исполнить представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в срок до 28.05.2017.

ГУП РО «УРСВ» не приняты меры к устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, как усматривается из представленного Акта контрольного обследования № 94841 от 22.06.2017г. опломбировка проведена 22.06.2017 г. (л.д.12)

Согласно ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 2.4. КРФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия (бездействие) Сорокина А.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 КРФ об АП.

Позиция директора филиала «Шахтинский ГУП РО «УРСВ» Сорокина А.В. заключается в том, что дело об административном правонарушении №1365/02 было рассмотрено в присутствии защитника Сорокина А.В. по доверенности -Дзугас М.В., которым был предъявлен Акт контрольного обследования №94841 с информацией об опломбировке прибора учёта холодного водоснабжения, установленного в домовладении Зубкова Г.В., т.е на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем просил данный факт признать смягчающим обстоятельством, свидетельствующим о фактическом устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно п.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая, что директором филиала "Шахтинский" ГУП РО "УРСВ" Сорокиным А.В. не были приняты меры по недопущению нарушения законодательства, считаю, что обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Доводы жалобы по существу сводятся к субъективной переоценке обстоятельств и доказательств, которые уже исследовались при вынесении решения и по ним высказано правильное суждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, п.п.2 п.1 ст.24.5, п.п.2 п.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 13.09.2017 года, вынесенное заместителем руководителя Ростовского УФАС России Батуриным С.В. о назначении административного наказания в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора филиала «Шахтинский ГУП РО «УРСВ» Сорокин А.В. оставить без изменения, а жалобу Сорокин А.В. - без удовлетворения.

Судья О.Б.Шевырева