Решение по делу № 2-589/2014 ~ М-562/2014 от 13.10.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2014 г. г.Буйнакск

Судья Федерального Буйнакского городского суда Вагидов Н.А., при секретаре Амировой З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абакарова Д.Д. к ГУ - Отделению пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске о возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Абакаров Д.Д. обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что 02 августа 2014г. ему исполнилось 60 лет и в связи с достижением пенсионного возраста представил в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске все необходимые документы для назначения пенсии по старости. 01 октября 2014г. от начальника ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске он получил ответ на свое обращение, из которого следует, что представленная им справка о начислении заработной платы от 15 марта 2014г. не может быть учтена, из-за не соответствия стандартам заполнения справок данного вида, выраженных в следующем: данная справка выдана за отсутствием номера выдачи, а также штамп не соответствует необходимому штампу на дату выдачи данной справки. С таким решением он не согласен по следующим основаниям: согласно ч.7 ст.18 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» решение об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате трудовой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган или в суд. В силу ч.1 ст.13 указанного федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст.10 и 11 настоящего закона подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст.10 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены, в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. В соответствии с пп.4,6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, при подсчете страхового стажа подтверждаются, в числе прочего, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ №16 и Пенсионного дона РФ №19 от 27.02.2002г. предусмотрено, что в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. В силу п.9 постановления Пленума ВС РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно п.1 ст.9 ФЗ от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования гражданина о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Данный факт его работы подтверждается трудовой книжкой от 26.05.1971г. и спорной справкой о заработной плате. ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в г.Буйнакске обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии.

В судебном заседании истец Абакаров Д.Д. свои требования поддержал по основаниям, изложенным в своем заявлении. Также, Абакаров Д.Д. пояснил, что 19 июня 1981г. он был принят на работу в автоколонну № на должность водителя 2 класса, в последующем переведен водителем 1 класса, также работал мастером ОТК. В общем, он проработал на данном предприятии до 01 мая 1999г. Поэтому стаж его работы позволяет ему назначить трудовую пенсию по старости. В связи с чем, в августе сего года обращался в ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в г.Буйнакске с заявлением с приложением всех необходимых документов с просьбой о назначении ему пенсии по старости. Однако, представители пенсионного фонда ему незаконно отказывают в такой просьбе, ссылаясь на то, что справка о заработной плате выдана за отсутствием номера выдачи, а также штамп не соответствует необходимому штампу на дату выдачи справки. Поэтому, он был вынужден обратиться в суд с таким иском и просит его требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – ГУ отделения ПФ РФ по РД в г.Буйнакске по доверенности Магомедов М.И. заявление Абакарова Д.Д. не поддержал и просит суд отказать ему по основаниям указанным в письме начальника Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда РД по г. Буйнакск №051309 от 01.10.2014г. Также пояснил, что в соответствии с п.15 Порядка представления и оформления документов для назначения и перерасчета пенсии, утвержденного Министерством труда РФ в 1992г. №1654 РВ и Министерством социальной защиты населения РФ №2761-18 представленная Абакаровым Д.Д. справка о заработной плате не может быть учтена, из-за несоответствия стандартам заполнения справок данного вида, выраженных в следующем: справка о заработной плате выдана за отсутствием номера выдачи, а также штамп не соответствует необходимому штампу на дату выдачи справки.

Свидетель ФИО9 показал, что в 1986г. он устроился на работу в автоколонну № <адрес>. В это время Абакаров Д.Д. уже работал на данном предприятии на должности водителя. Он начинал работу в указанном предприятии с должности слесаря, потом стал начальником склада, а в последующем начальником бухгалтерского стола. В 1999г. он уволился, а в 2006г. его попросили вернуться обратно на работу. В 2004г. данное предприятие работало, но уже было на стадии банкротства. Когда он увольнялся в 2007г. предприятие проходило процедуру банкротства. Он действительно может подтвердить, что справка о заработной плате от 15 марта 2004г., выданная Абакарову Д.Д. действительная. Абакаров Д.Д. в указанные в справке периоды работал водителем и получал высокую заработную плату. В то время предприятие было успешное, поэтому водители, особенно те, которые выезжали в командировки в Ирганайскую ГЭС, в том числе Абакаров Д.Д. получали хорошие зарплаты. Также, лица подписавшие данную справку работали в то время на предприятии. Со слов Абакарова Д.Д. справку выдавала Алыпкачева, которая работала бухгалтером на предприятии.

Свидетель ФИО7 показала, что в 1991г. она устроилась на работу в автоколонну № <адрес>. В это время Абакаров Д.Д. уже работал на данном предприятии на должности водителя. Она начинала работу в указанном предприятии с инспектора отдела кадров, потом стала бухгалтером. Справка о заработной плате от 15 марта 2004г., представленная ей на обозренеие выдавалась ею Абакарову Д.Д. Указанная справка о заработной плате действительная, сведения в ней абсолютно правильные, они были ею взяты с книги начисления заработной платы. Данный документ был подписан руководителем предприятия, главным бухгалтером и ею, которая непосредственной выдала эту справку Абакарову Д.Д. Во время выдачи справки у них на предприятии пользовались штампом старого образца, который был проставлен и на данной справке. Поэтому, она подтверждает, что указанная справка действительная и такие справки выдавались не только Абакарову Д.Д., но и другим работникам их предприятия. В момент ее увольнения в 2005г. все бухгалтерские документы оставались на предприятии и данное предприятие находилось на стадии банкротства. В последующем в 2008г. ей стало известно, что в автоколонне №1435 произошел взрыв, обрушилось помещение бухгалтерии, после чего все бухгалтерские документы сгорели и были утеряны.

Выслушав объяснение истца Абакарова Д.Д., представителя заинтересованного лица ГУ отделения ПФР по РД в г.Буйнакске Магомедова М.И., допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит иск Абакарова Д.Д. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.10 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из иска Абакарова Д.Д., а также из его пояснений в судебном заседании следует, что 19 июня 1981г. он был принят на работу в автоколонну № на должность водителя 2 класса, в последующем переведен водителем 1 класса, также работал мастером ОТК. В общем, он проработал на данном предприятии до 05 января 1999г. и получал заработную плату в разных размерах. Данное обстоятельство в судебном заседании подтверждается также показаниями свидетеля Магомедова М.М., работавшего на данном предприятии старшим бухгалтером в период с 1981 по 1999г.

Исследованием трудовой книжки Абакарова Д.Д. видно, что приказом № от 19.06.1981г. Абакаров Д.Д. принят на работу в автоколонну (АК) № шофером 2 класса. Приказом № от 21.04.1985г. переведен мастером ОТК АК №1435, а приказом № от ДД.ММ.ГГГГг. переведен шофером 1 класса. Приказом №4 от 04.01.1999г. уволен по собственному желанию. Таким образом, стаж работы Абакарова Д.Д. только в автоколонне № составляет 16 лет 06 месяцев.

На основании ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего федерального закона подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п.п. 4,6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. №555, при подсчете страхового стажа подтверждаются, в числе прочего, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа). Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из иска Абакарова Д.Д., а также из его пояснений в судебном заседании следует, что в августе сего года обращался в ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в г.Буйнакске с заявлением с приложением всех необходимых документов с просьбой о назначении ему пенсии по старости. А именно он представлял справку о заработной плате, выданной бухгалтерией АК № ДД.ММ.ГГГГг., где указана его заработная плата за пять лет, а именно за период с 1986г. по 1990г.г.

Исследованием справки от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что Абакарова Д.Д. за период работы в автоколонне № с 1986г. по 1990г.г. получал заработную плату на общую сумму 17.467руб.71коп. Основанием выдачи справки является книга по заработной плате. На указанной справке имеется штамп предприятия автоколонны №1435, печать предприятия и подписана справка руководителем и главным бухгалтером предприятия. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля бывший главный бухгалтер автоколонны № ФИО9. показал, что представленная Абакаровым Д.Д. справка о заработной плате от 15 марта 2004г. действительная. Такие справки указанным предприятием в то время выдавались, штамп и печать предприятия также имели место быть и лица, подписавшие данный документ работала на данном предприятии. Он также подтверждает указанные в справке размер заработной платы Абакарова Д.Д. Данное обстоятельство в судебном заседании полностью подтверждается также показаниями свидетеля Алыпкачевой Г.Г., которая также подтвердила факт выдачи ею указанной справки о заработной плате Абакарову Д.Д. и действительность данной справки.

Из иска Абакарова Д.Д., а также из его пояснений в судебном заседании следует, что представители пенсионного фонда ему незаконно отказывают в такой просьбе, ссылаясь на то, что справка о заработной плате выдана за отсутствием номера выдачи, а также штамп не соответствует необходимому штампу на дату выдачи справки.

Согласно письма начальника ГУ-УОПФР по РД в г.Буйнакске №05/1309 от 01 октября 2014г. Абакарову Д.Д. отказано в назначении пенсии по старости по сл6едующим основаниям: в соответствии с п.15 Порядка представления и оформления документов для назначения и перерасчета пенсии, утвержденного Министерством труда РФ в 1992г. №1654 РВ и Министерством социальной защиты населения РФ №2761-18 представленная Абакаровым Д.Д. справка о заработной плате не может быть учтена, из-за несоответствия стандартам заполнения справок данного вида, выраженных в следующем: справка о заработной плате выдана за отсутствием номера выдачи, а также штамп не соответствует необходимому штампу на дату выдачи справки.

В соответствии с п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ №16 и Пенсионного фонда РФ №19 от 27.02.2002г. в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Из иска Абакарова Д.Д., а также из его пояснений в судебном заседании следует, что в настоящее время автоколонна № не функционирует, бухгалтерские документы отсутствуют, поэтому не представляется возможным представить в Пенсионный фонд другую справку о заработной плате.

Данное обстоятельство подтверждается также исследованием архивной справки, выданной начальником архивного отдела администрации городского округа «<адрес>» от 25.09.2014г. №473, из которой следует, что документальные материалы Буйнакской автоколонны № на хранение в архивный отдел администрации городского округа «<адрес>» не поступали.

Судом установлено, что Абакаров Д.Д. работал в автоколонны № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и получал заработную плату. Данное обстоятельство подтверждается исследованием трудовой книжки Абакарова Д.Д., справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГг. и показаниями свидетелей ФИО9. и ФИО7

В силу п.9 постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенисии» согласно п.1 ст.9 ФЗ от 16.07.1999г. «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим, суд вправе удовлетворить требования гражданина о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Согласно п.7 ст.18 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате трудовой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.

В связи с указанными выше обстоятельствами суд считает, что действия Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске по отказу в назначении трудовой пенсии по старости Абакарову Д.Д. является необоснованным и неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Абакарова Д.Д. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения – Отделение пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске от 01.10.2014г. №05/1309.

Обязать Государственное Учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске назначить Абакарову Д.Д. трудовую пенсию, с момента вынесения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РД в течении месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Федеральный судья Н.А.Вагидов