Решение по делу № 2-61/2019 ~ М-47/2019 от 08.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 марта 2019 года село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джалаева З.М., при секретаре Мухатовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главы администрации муниципального района «Бабаюртовский район» Карагишиева Э.Г. к Алиевой Раисат Зайнудиновне о признании объекта самовольной постройкой и об обязании снести его за свой счет,

у с т а н о в и л:

Глава администрации муниципального района «Бабаюртовский район» Карагишиев Э.Г. обратился в суд с иском к Алиевой Раисат Зайнудиновне о признании объекта самовольной постройкой и об обязании снести его за свой счет.

В обоснование иска, указано, что 19.06.2018 года комиссией по вопросам самовольного строительства на территории муниципального района администрации МР «Бабаюртовский район» проведен осмотр объекта, принадлежащего Алиевой Раисат Зайнудиновне, проживающей по адресу: РД, с. Бабаюрт, ул. Ирчи-Казака д. 74., кв. 3. с составлением Акта осмотра. По результатам проведенного осмотра объекта Алиевой Р.З. выдано предписание № 13 от 19.06.2018г. по непредставлению градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство объекта и разрешения на ввод его в эксплуатацию, расположенного по адресу: РД, <адрес>., и в течение пяти рабочих дней предлагалось представить документы в отдел архитектуры администрации МР «Бабаюртовский район». По результатам обхода (объезда) или проверки сообщения о факте незаконного строительства, реконструкции, комиссией составлен протокол №10 от 24.08.2018г. в отношении Алиевой Раисат Зайнудиновны, где объект постройки имеет признаки незаконного строительства, в виду непредставления правоустанавливающих документов на основании выданного Предписания № 13 от 19.06.2018г., отсутствия градостроительного плана на земельный участок, разрешения на строительство и разрешение на ввод его в эксплуатацию. 29.08.2018 года комиссией составлен Акт осмотра самовольного строительства, осуществлен фотоотчет, в результате чего установлено, что строительство произведено без получения разрешительных документов на строительство и ввод в эксплуатацию объекта строительства расположенный по адресу: <адрес>. Алиева Р.З. без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации, самовольно осуществила строительство магазина под наименованием «Все для Вас» на не отведенном для этих целей земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>. 12.09.2018г. Алиевой Р.З. выдано уведомление об устранении выявленных нарушений до 12.10.2018г. под роспись, однако по настоящее время указанные выше нарушения не устранены. Считают, что объект строительства, магазин под наименованием «Все для Вас» является объектом самовольного строительства и подлежит сносу за счет застройщика, исходя из следующего: Согласно п.22 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться уполномоченный орган в соответствии с Федеральным законом. Местные администрации наделены полномочиями по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства (Постановление Президиума ВАС РФ от 22.06.2010г. № 71/10 по делу № А55-17832/2008). Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил, соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. При этом, целевое назначение земельных участков прямо определено законом, а разрешенное использование конкретного земельного участка конкретизирует его целевое назначение и должно быть установлено в специальном порядке применительно к конкретной территории, включающей в себя данный земельный участок (зонирование территорий). Целевое назначение земель в РФ и, соответственно, по их целевому назначению определяются в ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации. Земли, указанные в данной статье, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-прававому регулированию в сфере земельных отношений. «Приказ Минэкномразвития России от 1 сентября 2014 г. №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». Согласно ч. 1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Действующий Градостроительный кодекс РФ предусматривает осуществление строительства, реконструкции, капительного ремонта зданий, строений, сооружений и их частей на основе проектной документации, которая должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора и после ее утверждения является основанием для выдачи разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий право застройщика на осуществление стройки и дальнейшей ее легализации в установленном законом порядке, что в рассматриваемом случае является не законной и подлежит сносу постройкой. Согласно п. 23 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Представленное предписание Алиевой Р.З. по устранению недостатков и приведению в соответствие документов, осталось без ответа, по настоящее время вышеизложенные нарушения ответчиком на устранены, попыток для легализации данного объекта недвижимости в части получения разрешения на строительство, ввода объекта в эксплуатацию, перевода земли под разрешенный вид использования, получения и согласования земельного участка, отсутствуют.

В судебном заседании представитель муниципального образования «Бабаюртовский район» администрации муниципального района Байсаидов А.Б. поддержал исковые требования и просил удовлетворить их по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик Алиева Р.З. требования истца не признала и суду пояснила, что квартиру, расположенную в <адрес> она продала еще в 2013 году Алиеву Рамазану Зайнудиновичу, согласно договора купли-продажи от 03.06.2013 г. Алиев приобрел ее за счет средств материнского капитала и эта квартира принадлежит ему на праве общей долевой собственности.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки в силу ч.2 ст. 55.32 ГрК РФ.

Как следует из материалов дела, согласно предписанию № 13 отдела архитектуры администрации МР «Бабаюртовский район» Алиевой Р.З., проживающей по адресу: <адрес> предписано явиться в отдел архитектуры со всеми документами на право строительства ею магазина по ул. Ирчи-Казака «Все для Вас», в том числе – градостроительным планом земельного участка, разрешением на строительство и разрешением на ввод в эксплуатацию.

Согласно протоколу № 10 по результатам обхода (объезда) или проверки сообщения о факте незаконного строительства, реконструкции от 24.08.2018г. по объекту в <адрес> в результате обследования установлены признаки самовольной постройки, то есть не представлены градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию магазина «Все для Вас».

Из исследованного судом акта осмотра объекта самовольного строительства от 29.08.2018 г. следует, что правообладателем земельного участка в <адрес> является Алиева Раисат Зайнудиновна и у нее на день осмотра объекта установлено отсутствие правоустанавливающих документов.

Из исследованного судом уведомления межведомственной комиссии по вопросам выявления и сноса самовольных построек на территории МР «Бабаюртовский район» от 12 сентября 2018 года следует, что комиссия обязала Алиеву Р.З в тридцатидневный срок с момента получения настоящего уведомления снести (демонтировать) установленную ею самовольную постройку по адресу: <адрес>.

Согласно справке за № 11 от 18.12.2018 года МО «Бабаюртовский район» следует, что сведения о выданных разрешениях на строительство и разрешение на ввод и эксплуатацию магазина «Все для Вас» по <адрес> – Казака, <адрес> Алиевой Р.З. отсутствуют.

В обоснование своих доводов ответчиком Алиевой суду представлены правоустанавливающие документы (свидетельство о государственной регистрации права серии №, договор купли продажи от 03.06.2013 г., акт приема-передачи квартиры от 03.06.3013 г.) на квартиру по <адрес> о том, что оспариваемый объект принадлежит на праве общей долевой собственности Алиеву Рамазану Зайнудиновичу.

Суд изучив, представленные ответчиком доказательства в обоснование своих доводов и при отсутствии возражений представителя истца, приходит к выводу о необоснованности исковых требований к Алиевой Р.З. в качестве ответчика по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований главы администрации муниципального района «Бабаюртовский район» Карагишиева Э.Г. к Алиевой Раисат Зайнудиновне о признании объекта самовольной постройкой и об обязании снести его за свой счет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий З.М. Джалаев