Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-6/2017 (2-873/2016;) ~ М-577/2016 от 15.04.2016

Дело № 2-6/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Аросланкиной Д.Н., с участием представителя истца Манчинской З.Б., представителя ответчика Потаповой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске Республики Коми 07 марта 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Лесницкой Е.Б. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске РК (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца Манчинская З.Б., действуя в интересах Лесницкой Е.Б., обратилась в Сосногорский городской суд к ГУ УПФР в г.Сосногорске с указанным иском.

В обоснование иска указала, что Лесницкая Е.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в г.Сосногорске с заявлением о назначении ей досрочно пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г.Сосногорске от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в досрочном назначении пенсии, в стаж лечебной работы для назначения досрочной трудовой пенсии не были включены следующие периоды работы истца в НУЗ «Отделенческая больница на ст.Сосногорск» ОАО «РЖД»: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период специализации в <адрес>, 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды сопровождения больных в <адрес> и <адрес>, 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды курсов повышения квалификации. Кроме того, были учтены в календарном, а не в льготном порядке исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения истца в дородовом и послеродовом отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы истца в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением ГУ УПФР в г.Сосногорске в указанной части истец не согласна, полагает, что периоды специализации и курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж работы в связи с лечебной деятельностью, поскольку им непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала соответствующая медицинская деятельность истца. Периоды сопровождения больных полагает также подлежащими включению в стаж лечебной работы, поскольку являясь командировками, они входят в период работы с сохранением средней заработной платы, за который работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд. Периоды нахождения в дородовых и послеродовых отпусках по беременности и родам в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Минтруда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ как периоды временной нетрудоспособности подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, т.к. в указанные периоды истец занимала должность <данные изъяты>, работа в которой зачтена ответчиком в лечебный стаж в льготном исчислении. Полагает, что период работы истца в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж в льготном исчислении, поскольку после создания в НУЗ «Отделенческая больница на ст.Сосногорск» группы <данные изъяты> выполняемые истцом функции, условия и характер трудовой деятельности не изменились, являясь тождественными ранее выполняемым. Просит признать незаконным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФР в г.Сосногорске в части не включения в стаж лечебной деятельности истца периодов работы в НУЗ «Отделенческая больница на ст.Сосногорск» ОАО «РЖД»: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период специализации в <адрес>, 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды сопровождения больных в <адрес> и <адрес>, 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды курсов повышения квалификации; включить указанные периоды в периоды работы в связи с лечебной деятельностью; признать незаконным обжалуемый протокол в части не включения в лечебный стаж в льготном исчислении периодов нахождения истца в дородовом и послеродовом отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы истца в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить указанные периоды в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с исчислением данного стажа 1 календарный год за 1 год 6 месяцев. Просит обязать ответчика назначить истцу пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Лесницкая Е.Б. не явилась, будучи извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в предварительном судебном заседании на иске настаивала в редакции заявления.

Представитель истца Манчинская З.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на иске настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ –УПФР в г.Сосногорске Потапова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва. В указанном отзыве ответчик, возражая против иска, указал, что Списком должностей …, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен льготный подсчет стажа работы 1 год за 1 год 6 месяцев для <данные изъяты> конкретных структурных подразделений (отделений, групп, палат, выездных бригад скорой помощи), в связи с чем период работы истца в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правомерно не включен в льготный стаж. По остальным требованиям истца сослался на Приказ Минздрава РФ от 31.03.2011 №258, Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 №516, полагая, что ими не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпусках по уходу за ребенком, поскольку фактически в указанные периоды работник не был занят выполнением работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель 3 лица НУЗ «Отделенческая больница на ст.Сосногорск ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании и в письменном отзыве представитель 3 лица Лобанов А.О. исковые требования Лесницкой Е.Б. поддержал, указал на тождественность функций, условий и характера трудовой деятельности истца как до, так и после создания в структуре НУЗ «Отделенческая больница на ст.Сосногорск ОАО «РЖД» группы <данные изъяты>, полагал, что у истца имеется необходимый лечебный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, представителя 3 лица, надлежащим образом извещенных и просивших о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав стороны, показания свидетелей ФИО7, ФИО8, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, согласно трудовой книжке истца и исследованным приказам по личному составу Лесницкая Е.Б. принята на работу в Отделенческую больницу ст.Сосногорск Северной железной дороги Коми АССР ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в НУЗ «Отделенческая больница на ст.Сосногорск ОАО «РЖД».

Согласно представленным в материалы дела штатным расписаниям Отделенческой больницы ст.Сосногорск Северной железной дороги за период <данные изъяты> годов, письму НУЗ «Отделенческая больница на ст.Сосногорск ОАО «РЖД» (т.1 л.д.28, 31-42), в указанный период в штатных расписаниях Отделенческой больницы ст.Сосногорск отсутствовала <данные изъяты>.

На основании Распоряжения Правительства РФ от 07.04.2005 N 366-р «О ликвидации федеральных государственных учреждений здравоохранения, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги" от 7 апреля 2005 г. N 366-р ликвидирована Отделенческая больница станции Сосногорск Северной железной дороги.

Согласно уставу НУЗ «Отделенческая больница на ст.Сосногорск ОАО «РЖД», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, указанное учреждение создано на основании решения совета директоров ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, датой регистрации в качестве юридического лица является ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приказом №лс Лесницкая Е.Б. принята на работу на должность <данные изъяты> НУЗ «Отделенческая больница на ст.Сосногорск ОАО «РЖД», где работает по настоящее время. Согласно представленным документам, в т.ч. представленным работодателем справкам, заверенной копии трудовой книжки истца, с ДД.ММ.ГГГГ местом работы Лесницкой Е.Б. является структурное подразделение – стационар, группа <данные изъяты>.

Согласно Положению о группе анестезиологии-реанимации НУЗ «Отделенческая больница на ст.Сосногорск ОАО «РЖД», указанная группа организуется в составе НУЗ «Отделенческая больница на ст.Сосногорск ОАО «РЖД». Основными задачами группы являются осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов.

ДД.ММ.ГГГГ Лесницкая Е.Б. обратилась в ГУ УПФР в г.Сосногорске за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением ГУ УПФР в г.Сосногорске № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФР в г.Сосногорске на момент обращения истца за пенсией ДД.ММ.ГГГГ ответчиком определен страховой стаж 25 лет 5 месяцев 2 дня, стаж в связи с лечебной деятельностью (с учетом льготного исчисления) – 27 лет 8 месяцев 20 дней. При этом в календарном порядке учтены в стаж работы в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения истца в дородовом и послеродовом отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы истца в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не включены в соответствующий стаж работы периоды работы в НУЗ «Отделенческая больница на ст.Сосногорск» ОАО «РЖД»: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период специализации в <адрес>, 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды сопровождения больных в <адрес> и <адрес>, 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды курсов повышения квалификации.

Указанные фактические обстоятельства позволяют суду сделать следующие выводы.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 3 данной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 этой же статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До вступления в силу указанного закона до 31.12.2014 действовал Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 27 которого в п.20 предусматривалось право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, вступившим в силу с 01.11.1999, установлено, что утвержденные им Список и Правила применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Утвержденным Списком предусматривалась в числе должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, должность медицинской сестры, в перечне учреждений – больницы на железнодорожном транспорте, в т.ч. отделенческие.

Утвержденными указанным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предусматривалось, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Указанным Приложением к Правилам предусмотрено наименование должности – медицинская сестра-анестезист, наименование структурного подразделения - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, также в клиниках и медико – санитарных частях.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в наименовании должностей предусмотрена должность медицинской сестры-анестезиста, в наименовании учреждений – больницы всех наименований.

Согласно утвержденным указанным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.5), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Указанным Перечнем предусмотрено наименование должности медицинская сестра-анестезист, наименование структурного подразделения - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка

Таким образом, с 01 ноября 1999 года льготное исчисление стажа медицинских работников связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях с учетом различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.

Как видно из материалов дела, в оспариваемый ответчиком период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты> Отделенческой больницы ст.Сосногорск. При этом из исследованных доказательств не усматривается осуществление истицей деятельности в одном из поименованных в пункте 2 Перечня структурных подразделений данного учреждения. В имеющихся в деле штатных расписаниях указание на наличие в хирургическом отделении больницы отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии также отсутствует. Данное обстоятельство истцом не оспаривается, установлено, что группа <данные изъяты> была создана лишь во вновь образованном юридическом лице- НУЗ «Отделенческая больница на ст.Сосногорск», при этом из материалов дела дата ее создания не усматривается.

Таким образом, представленными по делу доказательствами не подтверждена занятость истицы в спорные периоды работы в одном из поименованных вышеупомянутым Перечнем отделений - анестезиологии-реанимации либо реанимации и интенсивной терапии.

Довод искового заявления о тождественности функций, условий и характера труда Лесницкой Е.Б. в должности <данные изъяты> и в должности <данные изъяты> суд находит несостоятельным.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что полномочия устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования отнесены к ведению Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Поскольку во включении в льготный стаж спорного периода работы истца в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано по мотиву несоответствия подразделения, в котором работала истец, тем подразделениям, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, установление тождественности указанных подразделений не входит в полномочия суда.

Представителем истца Манчинской З.Б. в материалы дела представлена должностная инструкция <данные изъяты>, содержащая подпись старшей медсестры ФИО9 и подпись Лесницкой Е.Б. об ознакомлении с указанием даты ДД.ММ.ГГГГ. Указанная должностная инструкция дословно повторяет текст должностной инструкции <данные изъяты>, утвержденной главным врачом НУЗ «Отделенческая больница на ст.Сосногорск ОАО «РЖД» ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не принимает указанную должностную инструкцию в качестве допустимого доказательства тождественности функций и условий труда Лесницкой Е.Б. в качестве <данные изъяты>, поскольку она не утверждена главным врачом Отделенческой больницы ст.Сосногорск, не заверена в установленном порядке, представителем истца не указано на источник ее получения в свое распоряжение. Суд принимает во внимание, что принятые судом меры по истребованию указанной должностной инструкции результатов не принесли, что ставит под сомнение подлинность представленной должностной инструкции.

С учетом приведенной мотивации у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для возложения на ответчика обязанности по применению к заявленному истицей спорному периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготного порядка исчисления стажа.

В остальной части исковые требования Лесницкой Е.Б. суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Согласно протоколу заседания Комиссии ГУ УПФР в г.Сосногорске № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислены в календарном исчислении.

В своих возражениях на иск в этой части ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно п.5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Мотивируя тем, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам истец не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ответчик не усмотрел оснований для применения льготного порядка исчисления стажа за оспариваемый период.

С указанными доводами ответчика нельзя согласиться по следующим основаниям.

Действовавшим в период нахождения истца в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, и применяющимся для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно было предусмотрено следующее.

Пунктом 2 Постановления установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанным списком были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Занимая с ДД.ММ.ГГГГ должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ – должность <данные изъяты>, т.е. относясь к среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационара, Лесницкая Е.Б. в соответствии с указанным Списком имела право на исчисление сроков выслуги как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Ответчиком указанные периоды работы истца были исчислены в льготном выражении, за исключением периодов отпусков по беременности и родам.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Законом Республики Коми от 20.10.1992 "О дополнительных социальных гарантиях по охране материнства и детства" для женщин, работающих в Республике Коми, с 01.01.1993 увеличен отпуск по беременности и родам по сравнению с законодательством Российской Федерации до 126 календарных дней до родов и до 238 календарных дней после родов. Законом Республики Коми от 12.05.1998 N 15-РЗ в вышеуказанный Закон Республики Коми внесены изменения и дополнения, согласно которым отменена норма об увеличении женщинам отпуска по беременности и родам сверх предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016, указано, что исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку судом установлено и ответчиком не оспаривается, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – должность <данные изъяты>, т.е. имела право на льготное исчисление периодов работы, указанные периоды отпусков по беременности и родам также подлежат включению в стаж работы в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Разрешая требования Лесницкой Е.Б. о включении в стаж лечебной деятельности периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периода специализации в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодов сопровождения больных; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периодов курсов повышения квалификации, суд полагает необходимым указать следующее.

Согласно действующей на момент направления истца на курсы повышения квалификации редакции ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичное положения были предусмотрены действовавшим также в спорный период до 01.02.2002 КЗоТ РФ (ст. 112), согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Как следует из материалов дела, приказом главного врача НУЗ «Отделенческая больница на ст.Сосногорск ОАО «РЖД» № от ДД.ММ.ГГГГ Лесницкая Е.Б. командирована на курсы повышения квалификации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – командирована в <адрес> с целью специализации по циклу «Анестезиология и реанимация» на базе Сыктывкарского медицинского колледжа сроком на 37 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ командирована в <адрес> с целью повышения квалификации по циклу «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реанимации» на базе ГАОУ СПО РК «Ухтинский медицинский колледж» сроком на 22 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных Объединенным архивом (г.Сосногорск) ОАО «РЖД» документов следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Лесницкая Е.Б. командирована в <адрес> в Дорожную больницу на первичную специализацию по анестезиологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Лесницкая Е.Б. направлена на курсы повышения квалификации в Ухтинском медучилище по циклу «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реанимации» с сохранением средней заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 4 указанных выше Правил N 516, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилам или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения" от 22.07.1993 г., и Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденным Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 г. N 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, и, соответственно, увольнения.

Кроме того, повышение квалификации специалистов осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности (пп. "д" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. N 30).

Следовательно, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В связи с тем, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку работа, на которой была занята истица в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, была зачтена в специальный стаж: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, то данные периоды также подлежат зачету в указанном порядке.

Периоды сопровождения больных ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО12 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, по следующим основаниям.

Указанные периоды, согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, являются командировками, на время которых за истцом сохраняется средняя заработная плата.

Согласно действовавшему на момент указанных командировок КЗоТ РФ, работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок (ст. 116 КЗоТ РФ).

В соответствии с п.1. Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР", действовавшей в спорный период, служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок в другую местность для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы.

    Учитывая, что указанные командировки состоялись по распоряжению работодателя и были непосредственно связаны с осуществлением истцом лечебной деятельности, являясь одним из обязательных условий ее работы, на время командировок за истцом сохранялось место работы и средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В период перечисленных командировок (16.12.1999-31.05.2000) порядок исчисления стажа регулировался Списком должностей и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066. Указанные нормативные акты предусматривали исчисление льготного стажа 1 год работы за 1 год 6 месяцев для должности медицинская сестра-анестезист лишь относительно работы в структурном подразделении - отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Поскольку на истца, работавшего в указанный период в хирургическом отделении, не распространяется указанный льготный порядок исчисления, перечисленные периоды командировок подлежат включению в стаж в календарном исчислении.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № на момент обращения истца за пенсией ДД.ММ.ГГГГ был определен страховой стаж 25 лет 5 месяцев 2 дня, стаж в связи с лечебной деятельностью (с учетом льготного исчисления – 27 лет 8 месяцев 20 дней).

По письменной информации ответчика, при включении учтенных судом периодов, на момент обращения истца в ГУ УПФР за назначением пенсии 23.04.2015 медицинский стаж составляет 30 лет 10 дней, право на досрочное назначение пенсии определяется.

Исходя из того, что на момент первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии Лесницкая Е.Б. уже имела достаточный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Лесницкой Е.Б. о возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с 23 апреля 2015 года.

Производство по делу в части исковых требований о признании незаконным протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г.Сосногорске от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит прекращению, поскольку оспариваемый протокол, являясь документом, фиксирующим ход заседания по рассмотрению вопросов о наличии или отсутствии оснований для назначения досрочной пенсии, не порождает для истца каких-либо гражданских прав или обязанностей. Актом, имеющим правовые последствия для истца, является решение ГУ УПФР в г.Сосногорске № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии, указанное решение истцом не оспаривалось.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л :

Исковые требования Лесницкой Е.Б. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске РК (межрайонному) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске РК (межрайонное) включить в стаж работы Лесницкой Е.Б., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности:

периоды специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев,

периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении,

периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев,

периоды сопровождения больных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении,

периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске РК (межрайонное) назначить Лесницкой Е.Б. пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности с 23 апреля 2015 года.

В удовлетворении исковых требований Лесницкой Е.Б. государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске РК (межрайонному) об обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы истца в качестве медсестры-анестезиста хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2017 года.

Судья                     О.Н.Судовская

<данные изъяты>