Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2613/2013 ~ М-1709/2013 от 29.03.2013

Дело № 2-2613/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Щелково 19 июня 2013 года

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Ванеевой Н. В.,

при секретаре судебного заседания Страховой А. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щелковского городского прокурора Московской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области об обязании определить площадки для выгула домашних животных,

УСТАНОВИЛ:

Щёлковский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском Администрации сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области об обязании в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить на территории сельского поселения Анискинское площадки для выгула домашних животных, оборудовав их в соответствии с установленными требованиями.

В обоснование указал, что Щелковской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Администрацией сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения Анискинское отсутствуют специально оборудованные места для выгула домашних животных.

Организация мест для выгула домашних животных на территории сельского поселения Анискинское относится к полномочиям Администрации сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области.

Однако до настоящего времени на территории сельского поселения Анискинское места для выгула домашних животных на пустырях и иных территориях, оборудуемых в соответствии со ст. 16 Закона Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области"HYPERLINK consultantplus://offline/ref=CDA5E162836E365254DD87CB7C7B6F01D26F351961EADC82C23DC7915A24F82EDB3F303367BCBC5Al8W0N, не установлены.

В судебном заседании помощник Щелковского городского прокурора Гулин М.А. исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, извещен. Ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в свое отсутствие.

Выслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011, с изм. от 07.12.2011) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 06.05.2010 N 54 "Об утверждении СП 3.1.7.2627-10" соблюдение санитарных правил обязательно для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на всей территории Российской Федерации, в том числе органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Пунктом 9.6 данного Постановления установлено, что для выгула домашних животных в жилых районах и населенных пунктах должны быть определены специальные территории, обозначенные табличками. На территориях необходимо устанавливать специальные контейнеры для сбора экскрементов животных.

Согласно ст. 16 Закона Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области" выгуливать собак без поводка и намордника разрешается на специальных площадках для выгула, а также в иных местах, определенных для этих целей органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

Площадки для выгула домашних животных должны размещаться на территориях, свободных от зеленых насаждений, за пределами первого и второго поясов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы. Расстояние от границы площадки для выгула до жилых и общественных зданий должно быть не менее 25 м, до детских учреждений, школ, детских, спортивных площадок, площадок отдыха - не менее 40 м. Покрытие поверхности площадки для выгула должно иметь выровненную поверхность, не травмирующую конечности животных, а также быть удобным для регулярной уборки и обновления. На территории площадки для выгула должен быть предусмотрен информационный стенд с правилами пользования площадкой.

Ограждение специальной площадки для выгула должно быть высотой не менее 2,0 м. Расстояние между элементами и секциями ограждения, его нижним краем и землей не должно позволять животному покинуть площадку или причинить себе травму.

Согласно ст. 1 Закона Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области" благоустройство - это комплекс работ и мероприятий по приведению территории или объекта в состояние, отвечающее требованиям, установленным нормативными правовыми актами Московской области, актами органов местного самоуправления, технической документацией, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения на территории Московской области.

Таким образом, организация площадок для выгула домашних животных на территории сельского поселения относится к работам по благоустройству территории.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения.

Как следует из материалов дела, Щелковской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Администрацией сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения Анискинское отсутствуют специально оборудованные места для выгула домашних животных.

Организация мест для выгула домашних животных на территории сельского поселения Анискинское относится к полномочиям Администрации сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области.

Однако до настоящего времени на территории сельского поселения Анискинское места для выгула домашних животных на пустырях и иных территориях, оборудуемых в соответствии со ст. 16 Закона Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", не установлены.     Вместе с тем, выгул домашних животных в пределах жилых секторов поселения нарушает эстетический вид поселения, создает риск угрозы нападения со стороны собак, гуляющих вблизи домов, для неопределенного круга лиц, а также создает угрозу распространения заболеваемости людей и животных бешенством.

Согласно, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 01.02.2012 N 13 "Об усилении мероприятий, направленных на профилактику бешенства в Российской Федерации" сохранение высокого уровня заболеваемости среди животных и высокий показатель обращаемости за антирабической помощью людей, подвергшихся риску заражения, связан, в том числе, с недостаточностью выделения органами местного самоуправления финансовых средств на обустройство площадок для выгула домашних животных.

Кроме того, на момент рассмотрения дела судом, площадки для выгула домашних животных не определены и не оборудованы.

Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, Администрацией сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области в полной мере не осуществлена реализация полномочий, направленных на осуществление необходимых мероприятий по оборудованию площадок для выгула домашних животных.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, о том, что иск Щелковского городского прокурора является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Щелковского городского прокурора Московской области -удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить на территории сельского поселения Анискинское площадки для выгула домашних животных, оборудовав их в соответствии с установленными требованиями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Н. В. Ванеева