Решение по делу № 2-1063/2014 ~ М-949/2014 от 14.04.2014

Дело № 2 – 1063/2014                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Березники 29 апреля 2014 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи С.А. Мардановой,

с участием представителя истца прокурора Г.А. Баранова,

представителей ответчиков В.А. Кокоулина, И.С. Симаковой, Вагановой Е.В,, действующих на основании доверенностей,

при секретаре Л.О. Багаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники гражданское дело по иску прокурора г. Березники к администрации города Березники, Муниципальному казенному учреждению «Служба благоустройства г.Березники», муниципальному бюджетному учреждению «Спецавтохозяйство г.Березники» о возложении обязанностей по выполнению мероприятий в сфере безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л :

    Прокурор города Березники в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о возложении на ответчиков обязанностей по устранению нарушений в области безопасности дорожного движения. В обоснование иска указано следующее.

    Прокуратурой г.Березники проведена проверка соответствия содержания и ремонта автомобильных дорог и улиц на территории муниципального образования «Город Березники» требованиям законодательства РФ. В ходе проверки установлены следующие нарушения: на проезжих частях автодорог и улиц города Березники обнаружены многочисленные выбоины, размер которых превышает предельно допустимые параметры, установленные Государственным стандартом РФ «ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, а именно, такие выбоина находятся по <адрес>, в районе домов №, по <адрес>, в районе домов №, в районе главного административного корпуса ОАО «.....», в районе дома №, по <адрес> в районе ....., на автодороге ..... в районе «.....». Кроме того, в ходе проверки зафиксированы многочисленные повреждения покрытий проезжих частей автомобильных дорог и улиц города Березники, что также не соответствует требованиям п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, а именно: по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>, по <адрес> от <адрес> до <адрес>, по <адрес> от <адрес> до <адрес>, по <адрес> от <адрес> до <адрес>, по <адрес> от <адрес> до автодороги <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>. Установленные нарушения затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами движения скоростью, создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан. Прокурор просит суд возложить на ответчиков МКУ «Служба благоустройства г.Березники» и МБУ «Спецавтохозяйство г.Березники» обязанность по устранению установленных нарушений, обязать администрацию города Березники осуществить финансирование вышеуказанных работ в полном объеме.

    В судебном заседании прокурор Баранов Г.А. настаивал на удовлетворении исковых требований, уточнив, что просит устранить выбоины и нарушения покрытий проезжей части автомобильной дороги, соединяющей автомобильную дорогу <адрес> и автомобильную дорогу <адрес> до моста через реку ..... связи с изменением в перечень наименований дорог (в исковом заявлении данная дорога обозначена как автодорога <адрес> в районе «.....»). Не возражал против установления сроков устранения нарушений, предложенных ответчиками. Обязанность по устранению нарушений просил возложить на ответчиков МКУ «Служба благоустройства г.Березники» и МБУ «Спецавтохозяйство г.Березники» солидарно.

    Представитель ответчика администрации города Березники В.А. Кокоулин исковые требования признал частично, пояснил, что администрацией производится финансирование мероприятий в пределах выделенных средств. МБУ «Спецавтохозяйство г.Березники» на <дата> выдано муниципальное задание, в том числе, по устранению деформаций и повреждений дорожного покрытия дорог местного значения, выделены денежные средства в объеме, необходимом для обеспечения безопасности дорожного движения.

    Представитель ответчика МКУ «Служба благоустройства г.Березники» Е.В. Ваганова исковые требования признала частично, полагает, что обязанность по устранению нарушений не может быть возложена на ответчиков солидарно, поскольку каждый из ответчиков самостоятельно несет ответственность именно за те дороги, которые находятся в их непосредственном ведении. В связи с этим указала, что ответчик признает требования частично по проведению работ по устранению выбоин и иных нарушений на дорожных покрытиях дорог по <адрес>, а также от <адрес> до <адрес>; по <адрес>, и от <адрес> до <адрес>. Указала, что по <адрес> от <адрес> до <адрес> запланировано проведение капитального ремонта дороги, в связи с чем требуется более длительный срок для устранения нарушений. С возложением обязанности по устранению выбоин в районе дома № по <адрес> не согласна, полагает, что данная обязанность должна быть возложена на ОАО «.....», поскольку данное лицо несет гарантийные обязательства по надлежащему восстановлению дорожного полотна на данном участке дороги после проведения своих ремонтных работ.

    Представитель ответчика МБУ «Спецавтохозяйство г.Березники» Симакова И.С. исковые требования признала частично, поддержала мнение о невозможности возложения солидарной обязанности по устранению нарушений. Согласна, что МБУ «Спецавтохозяйство г.Березники» должно произвести ремонт дорог по <адрес>, автомобильной дороги, соединяющей автодорогу <адрес> и <адрес> до моста через реку ....., по <адрес> от ул.<адрес> до автодороги <адрес>, по <адрес> от <адрес> до <адрес>, так как данные дороги находятся на обслуживании МБУ «Спецавтохозяйство г.Березники».

    Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Согласно ст.12 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

    Согласно ч.4 ст.6 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пункту 3.1.1. «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (пункт 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93).

Согласно Уставу МКУ «Служба благоустройства г.Березники» учреждение осуществляет деятельность (в том числе) по организации содержания, ремонта и капитального ремонта городских проездов, улиц, автомобильных дорог местного значения и инженерных сооружений на них (п.2.2.3). Учредителем учреждения является муниципальное образование «Город Березники» в лице управления благоустройства администрации города Березники (п.1.4), финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет бюджета города и на основании бюджетной сметы (п.3.3.2).

Согласно Уставу МБУ «Спецавтохозяйство г.Березники» основым видом деятельности учреждения является содержание автомобильных дорог местного значения, в том числе уборка и ремонт проезжих частей автомобильных дорог, проездов, тротуаров (п.2.3.). Учредителем учреждения является муниципальное образование «Город Березники» в лице управления благоустройства администрации города Березники (п.1.4), финансовое обеспечение выполнение муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета города (п.3.3.2.).

В соответствии с п.п.10 п.1 ст.47 Устава муниципального образования «Город Березники» администрация города осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечивает безопасность дорожного движения на них.

Материалами дела подтверждается факт ненадлежащего содержания ответчиками автомобильных дорог и улиц города Березники (л.д.8-34), а потому суд признает доводы прокурора о возложении обязанностей на ответчиков по выполнению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения законными и обоснованными. Вместе с тем, суд полагает, что оснований для возложения обязанностей в солидарном порядке на МКУ «Служба благоустройства г.Березники» и МБУ «Спецавтохозяйство г.БЕрезники» не имеется, поскольку в судебном заседании установлено, что зона ответственности каждого из ответчиков различна. В зависимости от того, кто из ответчиков должен нести обязанность по содержанию определенного участка дороги, и надлежит возлагать обязанность по ее содержанию. Суд также не соглашается с доводом ответчика МКУ «Служба благоустройства г.Березники» о том, что они не должны нести обязанности по ремонту дороги по <адрес>, в районе дома №. Данный участок дороги находится на обслуживании именно этого ответчика. То обстоятельство, что разрушение и последующее восстановление дорожного покрытия иным лицом выполнено с нарушением гарантийных обязательств, не снимает с ответчика обязанности по надлежащему содержанию данной дороги.

Суд также находит подлежащими удовлетворению требования прокурора к администрации города Березники по возложению обязанности финансирования данных мероприятий. Несмотря на то, что администрацией города Березники выделяются денежные средства на соответствующие виды работ, в данном случае имеет значение осуществление финансирования в полном объеме, достаточном для выполнения всего комплекса работ по восстановлению дорог на территории города Березники. Скорейшее устранение нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения возможно в том числе и при наличии соответствующего финансирования со стороны администрации города.

Суд с учетом пояснений участников судебного заседания и мнения представителя истца считает возможным установить сроки выполнения работ: по <адрес>, в районе домов № – в срок до <дата>; по <адрес>, в районе главного административного корпуса ОАО «.....», в районе дома №- в срок до <дата>; по устранению повреждений покрытия проезжих частей города Березники: по <адрес> от <адрес> до <адрес> – в срок до <дата>, по <адрес> от <адрес> до <адрес>, и от <адрес> до <адрес> – в срок до <дата>; по <адрес> от <адрес> до <адрес> – в срок до <дата>; по <адрес> в районе ....., на автомобильной дороге, соединяющей автомобильную дорогу <адрес> и автомобильную дорогу <адрес> – в срок до <дата>; по устранению повреждений покрытия проезжих частей города Березники: по <адрес> от <адрес> до <адрес>, по <адрес> от <адрес> до <адрес>, по ул.<адрес> от <адрес> до <адрес>, по <адрес> от <адрес> до автодороги ....., по <адрес> от <адрес> до <адрес>, на автомобильной дороге, соединяющей автомобильную дорогу <адрес> и автомобильную дорогу <адрес> – в срок до <дата>.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков МКУ «Служба благоустройства г.Березники» и МБУ «Спецавтохозяйство г.Березники» подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета от уплаты которой освобожден истец.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3.1.2. ░░░░ ░ 50597-93, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░: ░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░ ░░░░░ № – ░ ░░░░ ░░ <░░░░>; ░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «.....», ░ ░░░░░░ ░░░░ №- ░ ░░░░ ░░ <░░░░>; ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> – ░ ░░░░ ░░ <░░░░>, ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░>, ░ ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> – ░ ░░░░ ░░ <░░░░>; ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> – ░ ░░░░ ░░ <░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3.1.2. ░░░░ ░ 50597-93, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░: ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ....., ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> – ░ ░░░░ ░░ <░░░░>; ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░>, ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░>, ░░ ░░.<░░░░░> ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░>, ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> – ░ ░░░░ ░░ <░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ..... ░░░. ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ –          ░░░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░