Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2008/2015 ~ М-1496/2015 от 07.04.2015

Дело № 2-2008/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**. 2015 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Зайцевой Е.К.,

при секретаре Бобровой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мартынова Р.П. об оспаривании действий заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний,

У С Т А Н О В И Л:

Мартынов Р.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФСИН России) Коршунова О.А., которыми, по мнению заявителя, ему отказано в выдаче государственного жилищного сертификата без предоставления заявления, в котором необходимо указать состав семьи заявителя 4 человека, не смотря на то, что в настоящее время состав его семьи составляет 5 человек.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что решением Псковского городского суда от **.**.2012 по делу №** за ним признано право на участие в Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы. Тем же решением на Управление ФСИН России по Псковской области возложена обязанность включить Мартынова Р.П. составом семьи 4 человека в Список граждан на получение государственного жилищного сертификата в 2012 году, кроме того, на Управление ФСИН России по Псковской области и на ФСИН России возложена обязанность выдать Мартынову Р.П. в 2012 году государственный жилищный сертификат на состав семьи из четырех человек для приобретения жилого помещения в г. Санкт-Петербурге.

Не смотря на то, что решение вступило в законную силу **.**.2012, оно до настоящего времени не исполнено.

**.**.2015 заявителем в адрес ФСИН России были сданы документы, установленные п.44 Правил программы «Жилище», включая заявление, содержащее сведения обо всех членах его семьи, число которых в настоящее время составляет 5 человек с учетом несовершеннолетней дочери заявителя – М.Р.А., **.**. года рождения.

Письмом от **.**.2015 № ** заместитель директора ФСИН России Коршунов О.А. известил заявителя о том, что он не намерен учитывать интересы его несовершеннолетнего ребенка при расчете социальной выплаты в выдаваемом в 2015 году государственном жилищном сертификате и предложил заявителю исключить указанного ребенка из заявления, написав иное заявление, в котором отразить заведомо недостоверную информацию о составе семьи заявителя в настоящее время, что в силу положений п.44.1 Правил программы «Жилище», является безусловном основанием для отказа в выдаче жилищного сертификата.

Полагая, что указанные действия должностного лица ФСИН России нарушает его права и права его несовершеннолетнего ребенка, заявитель просит признать незаконными действия заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний, обязать заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний Коршунова О.А. устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод, препятствие к осуществлению прав и свобод заявителя в части получения государственного жилищного сертификата на состав семьи 5 человек в 2015 году, направить решение суда для исполнения директору Федеральной службы исполнения наказаний и обязать его сообщить заявителю и суду об исполнении решения не позднее месяца со дня его получения.

Заявитель Мартынов Р.П. в судебном заседании заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме и просил удовлетворить его заявление. Дополнительно пояснил, что целью обращения в суд с указанным заявлением является предупреждение в будущем возможного нарушения жилищных прав заявителя и его несовершеннолетнего ребенка при решении вопроса о выдаче государственного жилищного сертификата, а именно – при определении размера социальной выплаты.

Представитель заинтересованного лица – ФСИН России Васильева Т.К. заявленные требования не признала и пояснила, что оспариваемый Мартыновым Р.П. ответ заместителя директора ФСИН России на его обращение не нарушает права и интересы заявителя и не препятствует исполнению судебного решения. Заявление Мартынова Р.П. о выдаче государственного жилищного сертификата, как и заявления иных лиц, будет рассмотрено в мае 2015 года. До настоящего времени какого-либо решения о предоставлении (либо об отказе в предоставлении) заявителю государственного жилищного сертификата и об определении размера социальной выплаты не принято. Предложение, содержащееся в ответе на обращение, предоставить иное заявление, не является требованием, не возлагает на заявителя какие-либо обязанности, следовательно, не нарушает его прав. Ответ на обращение заявителя носит исключительно информационный характер.

Заинтересованное лицо - заместитель директора ФСИН России Коршунов О.А., извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений суду не представил. На основании ч.2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Заслушав заявителя Мартынова Р.П., представителя заинтересованного лица – ФСИН России Васильеву Т.К., исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования удовлетворению неподлежащими по следующим основаниям.

На основании статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможность судебной защиты от предполагаемого нарушения прав, свобод или законных интересов заинтересованного лица в будущем.

Судом установлено, что решением Псковского городского суда от **.**.2012 по делу №** за Мартыновым Р.П. признано право на участие в Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы. Тем же решением на Управление ФСИН России по Псковской области возложена обязанность включить Мартынова Р.П. составом семьи 4 человека в Список граждан на получение государственного жилищного сертификата в 2012 году. Кроме того, на Управление ФСИН России по Псковской области и на ФСИН России возложена обязанность выдать Мартынову Р.П. в 2012 году государственный жилищный сертификат на состав семьи из четырех человек для приобретения жилого помещения в г. Санкт-Петербурге (л.д. 8-12).

Указанное решение вступило в законную силу **.**.2012, но до настоящего времени не исполнено.

**.**.2015 Мартынов Р.П. обратился в Генеральную прокуратуру РФ посредством подачи заявления на её официальный сайт в сети Интернет по вопросам следствия и дознания, в том числе на отказ в возбуждении уголовного дела по факту неисполнения должником - ФСИН России решения суда.

**.**.2015 копия заявления Мартынова Р.П. была направлена должностным лицом Генеральной прокуратуры РФ в ФСИН России для его рассмотрения в части доводов о незаконных действиях должностных лиц ФСИН России.

Заместителем директора ФСИН России Коршуновым О.А. **.**.2015 был дан ответ на вышеуказанное заявление Мартынова Р.П. (исх. № **) в котором дана ссылка на состоявшиеся решения суда и положения Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153.

Кроме того, в ответе содержится указание на то, что, поскольку в решении суда, подлежащем исполнению, определен состав семьи заявителя 4 человека, то оснований для выдачи ему сертификата на состав семьи 5 человек не имеется. С учетом изложенного, для исполнения судебного решения Мартынову Р.П. необходимо представить соответствующее заявление.

Вместе с тем, каких-либо утверждений о том, что в случае непредставления Мартыновым Р.П. требуемого заявления ранее поданное им заявление о выдаче государственного жилищного сертификата не будет рассмотрено по существу, оспариваемый заявителем ответ не содержит.

Следовательно, оснований полагать, что указанным ответом созданы препятствия к осуществлению прав и свобод заявителя не имеется.

Оснований полагать, что указанным ответом, исходя из его содержания, на Мартынова Р.П. возложена обязанность по предоставлению иного заявления, также не имеется.

Какого-либо решения по вопросу предоставления заявителю государственного жилищного сертификата, в том числе и об определении размера социальной выплаты, в настоящее время не принято. Поданное Мартыновым Р.П. заявление о выдаче указанного сертификата будет рассмотрено в мае 2015 года.

Исходя из пояснений представителя ФСИН России, оспариваемый Мартыновым Р.П. ответ на его обращение носит информационный характер.

Заявитель Мартынов Р.П. пояснил, что он обратился в суд с настоящим заявлением с целью предупредить предполагаемое им в будущем возможное нарушение его жилищных прав, а также прав его несовершеннолетнего ребенка, которое может быть допущено при решении вопроса о выдаче государственного жилищного сертификата.

Вместе с тем, предполагаемое возможное действие (решение) должностного лица, которое будет совершено (принято) в будущем, не может быть оценено судом на предмет его законности и обоснованности до его фактического совершения (принятия).

При таких обстоятельствах, поскольку оснований полагать, что оспариваемым ответом либо действием заместителя директора ФСИН России в настоящее время нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, либо на заявителя незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, не имеется, то оснований для удовлетворения заявленных Мартыновым Р.П. требований в полном объеме также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Мартынова Р.П. об оспаривании действий заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний, о возложении обязанности на заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний Коршунова О.А. устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод, препятствие к осуществлению прав и свобод Мартынова Р.П. в части получения государственного жилищного сертификата на состав семьи 5 человек в 2015 году, о направлении решения суда для исполнения директору Федеральной службы исполнения наказаний с возложением на него обязанности сообщить заявителю и суду об исполнении решения не позднее месяца со дня его получения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд.

Председательствующий Е.К.Зайцева

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2015 года.

Решение не обжаловалось в апелляционном порядке. Вступило в законную силу.