Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-492/2021 от 26.04.2021

Уникальный идентификатор дела 11RS0008-01-2021-000945-40

Дело № 5-492/2021

постановление

25 мая 2021 год город Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Галимьянова Н.Т., с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении – Рыбина С.Н.,

- рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее в отношении должностного лица – <данные изъяты> Наконечной (Титовой) ГА, <данные изъяты>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

установил:

Должностное лицо ООО «Нижнеодесское УТТ» - секретарь руководителя Наконечная (Титова) Г.А., осуществляющая свою трудовую деятельность по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время нарушила установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, а именно: уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <адрес> – ЗАВ, состоящее из двух листов, не было прошито и пронумеровано, на обороте последнего листа уведомления заверительная запись не сделана.

Наконечная (Титова) Г.А. в судебное заседание не явилась, была уведомлена о дате, месте и времени рассмотрения дела и просила рассматривать его в ее отсутствие.

Суд не находя явку Наконечной Г.А. обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – Рыбин С.Н. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав Рыбина С.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно требованиям ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно требованиям п. 7 Приложения № 15 «Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) к приказу Министерства внутренних дел РФ от 4 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Как усматривается из материалов дела, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Наконечная (Титова) Г.А. переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты>

Наконечная (Титова) Г.А. доверенностью, выданной управляющим ООО «Нижнеодесское УТТ» КСА уполномочена совершать от имени и в интересах юридического лица оформлять документы, связанные с возникновением и изменением трудовых отношений работников юридического лица, прекращением их трудовых отношений в соответствии с ТК РФ и действующими локальными нормативными актами ООО «Нижнеодесское УТТ»; заверять копии документов и подписывать все справки, связанные с трудовой деятельностью сотрудников ООО «Нижнеодесское УТТ»; подписывать и представлять все необходимые документы компетентным органам, учреждениям, организациям (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального и медицинского страхования РФ, органы социальной защиты, МВД по РК).Из требований п. 2.15 должностной инструкции секретаря руководителя следует, что Наконечная (Титова) Г.А. обязана выполнять отдельные служебные поручения руководства.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства было однозначно установлено, что Наконечная (Титова) Г.А. является должностным лицом ООО «Нижнеодесское УТТ», уполномоченным предоставлять в Управление по вопросам миграции МВД по РК уведомления об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности в ООО «Нижнеодесское УТТ».

Также в ходе рассмотрения дела было достоверно установлено, что ЗАВ является гражданином <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Нижнеодесское УТТ» заключило с ЗАВ гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) №.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Наконечной (Титовой) Г.А. было составлено уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) № с ЗАВ Указанное уведомление почтовой связью было ошибочно направлено в ОВМ ОМВД России по г. Ухте, впоследствии оно было перенаправлено в Управление по вопросам миграции МВД по РК посредством почтовой связи. Однако данное уведомление, состоящее из двух листов не было прошито и пронумеровано должностным лицом, а также на обороте последнего листа уведомления заверительная запись не была сделана.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, пояснительной запиской должностного лица, копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, кадровыми документами в отношении должностного лица, а также иными материалами.

Датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ. Местом совершения административного правонарушения является место осуществления должностным лицом своих трудовых обязанностей – <адрес> Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения дела не истек.

В данном случае должностное лицо ООО «Нижнеодесское УТТ» – секретарь руководителя Наконечная (Титова) Г.А., имея возможность для соблюдения требований законодательства в области регулирования трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ иностранных граждан, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Поскольку в судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, что должностным лицом ООО «Нижнеодесское УТТ» – <данные изъяты> Наконечной (Титовой) Г.А. при осуществлении трудовой деятельности допущено нарушение требований законодательства в области регулирования трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ иностранных граждан, то в её действиях имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Материалы дела свидетельствует о наличии возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Так, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, суд обязан решить вопрос о социальной опасности деяния.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом изложенного, суд полагает, что в данном случае следует принять во внимание тот факт, что совершенное Наконечной (Титовой) Г.А. административное правонарушение носит формальный характер, при этом существенно не нарушает социально значимые интересы третьих лиц, совершено должностным лицом впервые, не привело и не могло привести к существенному нарушению прав и законных интересов государства, в том числе в сфере контроля трудовой деятельности иностранных граждан в РФ. Также необходимо учесть, тот факт, что должностным лицом уведомление в надлежащем виде было представлено в ОВМ ОМВД России по г. Ухте ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания указанного выше административного правонарушения малозначительным, а должностное лицо Наконечная (Титова) Г.А. может быть освобождена от административной ответственности, с объявлением ей устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Должностное лицо ООО «Нижнеодесское УТТ» – <данные изъяты> Наконечную ГА освободить от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить должностному лицу ООО «Нижнеодесское УТТ» – <данные изъяты> Наконечной ГА устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья Н.Т. Галимьянова