Решение по делу № 2-1332/2018 ~ M-1022/2018 от 18.07.2018

Дело № 2-1332/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года                   г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова А.Е.,

при секретаре Чолах Л.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело по иску Кулиш С.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения и об обязательстве совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Кулиш С.П. обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском Республики Крым о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязательстве Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым включить ему в специальный трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления страховой пенсии по старости, следующие периоды работы периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ (а именно: 7 месяцев в 1991 году, ДД.ММ.ГГГГ году), водолазом в ООО «Крым-Аква» согласно личной книжки водолаза; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно данных водолазной книжки) в должности начальника аварийно-спасательного водолазного поста - водолаза и водолаза 2 класса в ООО «Специализированный отряд подводно-технических работ», и обязательстве ответчика назначить/установить Кулиш С.И. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (день обращения с заявлением о назначении пенсии) как лицу, проработавшему более <данные изъяты> лет на работах с вредными условиями труда — водолазом, время пребывания которого под водой с начала водолазной практики составляет более <данные изъяты> часов и имеющему более 20 лет общего трудового/страхового стажа.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу ДД.ММ.ГГГГ исполнился 51 год. В ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, проработавшее не менее 10 лет на вредной работе с особыми условиями труда (водолазом), имеющее более 20 лет общего стажа, предоставил необходимый пакет документов, в том числе трудовые и Водолазные книжки. Время пребывания под водой с начала водолазной практики, согласно личных водолазных книжек составляет <данные изъяты> часов 20 минут. Заявление о назначении пенсии было принято ответчиком, однако досрочная страховая пенсия не была назначена. Согласно решения Управления ПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии, ответчик признаёт наличие у истца 5 лет 11 месяцев 5 дней стажа на соответствующих видах работы с особыми условиями труда (из необходимых 10 лет), и не признаёт права на назначение досрочной пенсии. Основание отказа - недостаточный стаж на указанных работах. Ответчик не включил в стаж на работах с особыми условиями труда, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ водолазом по совмещению в ООО «Крым - Аква» (согласно личной книжки водолаза), так как в это же время я непрерывно работал с ДД.ММ.ГГГГ г. в колхозе им. XXII съезда КПСС. В предоставленных трудовых книжках отсутствуют записи о периоде работы истца в ООО «Крым- Аква» водолазом с ДД.ММ.ГГГГ г. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника аварийно-спасательного водолазного поста и водолазом 2 класса в ООО «Специализированный отряд подводно-технических работ», так как данные в двух трудовых книжках заявителя относительно данного периода работы отличаются, есть записи о работах в этот период с обычными условиями труда. Провести проверку достоверности факта работы Кулиш С.И. не представляется возможным, так как ООО - Специализированный отряд подводно-технических работ» не прошёл процедуру перерегистрации в Российском законодательном поле и в реестре зарегистрированных предприятий не значится. Данные действия ответчика ограничивают право истца на получение пенсии, установленной действующим законодательством.

Представитель истца Устюжанинова Е.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Шелестова И.В. в судебном заседании исковые требования не признала, по мотивам, изложенным в возражении, в котором ответчик против исковых требований возражает, указав на их необоснованность, мотивируя свои доводы тем, что истцом не подтверждено наличие основания для назначения вышеуказанной пенсии, ввиду отсутствия на дату обращения за назначением пенсии необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Выслушав стороны по делу, изучив материалы гражданского дела и оценивая их в совокупности с позиции достоверности, достаточности и объективности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, - при досрочном назначении страховой пенсии лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

В Списке № 1 раздел XXIII «Общие профессии» (позиция 12100000-11465), предусмотрены водолазы и другие работники, занятые под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Согласно Разъяснениям Минтруда РФ от 11.05.1993 № 6 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, и дополнений к этим спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР № 591 от 09 августа 1991 года», которые не отменены и не признаны утратившими силу, пенсии по Списку № 1 следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более - как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Согласно свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ Кулишу С.И. присвоена квалификация водолаз 3 класса III группы специализации работ (л.д.12).

Согласно личной книжке водолаза выданной 07.05.21991 года прошел специальное обучение и ему присвоена квалификация водолаз 3 класса III группы специализации работ и в период с 1991 года по 2002 год отражались часы пребывания под водой (л.д.15-22) и в период с 2004 года по 2014 год (л.д.23-38).

Как следует из материалов дела, истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда (в должности водолаза) более 10 лет и согласно решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым согласно предоставленных документов стажа на соответствующих видах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - 5 лет 11 месяцев 5 дней. Исключены из стажа на соответствующих видах работы, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ по совмещению в ООО «Крым-Аква» (согласно личной книжки водолаза), так как заявитель непрерывно работал с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в колхозе им.XXII съезда КПСС. В предоставленных трудовых книжках отсутствуют записи о периоде работы Кулиш С.И. в ООО «Крым -Аква» водолазом с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> работы в ООО «Специлизированный отряд подводно-технических работ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно трудовой книжки серии УКР №) в должности начальника аварийно-спасательного водолазного поста и водолазом 2 класса, так как согласно трудовой книжки № №, Кулиш С.И. был принят в ООО «Специализированный отряд подводно-технических работ» с ДД.ММ.ГГГГ водолазом 2 класса и уволен ДД.ММ.ГГГГ 5г., с ДД.ММ.ГГГГ водолазом 2 класса и уволен ДД.ММ.ГГГГ, что требует документального подтверждения и проверки достоверности факта работы. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. в ООО «Специализированный отряд подводнотехнических работ» заявитель имел периоды работы: в АО «Санаторий «Черноморец» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-сантехником и в ДОК «Южный» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ матросом-спасателем (л.д.9-12).

Суммарное время пребывания истца под водой с момента начала водолазной практики на момент обращения в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составило 7188 часов 20 минут, что и подтверждается личными книжками водолаза.

В силу п. 4 ст. 2 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержалось в п. 3 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2002 № 30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с целью единообразного применения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право издавать по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и при необходимости с другими федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.

Аналогичная норма содержалась в п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», согласно которой Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Разъяснения Минтруда РФ от 11.05.1993 № 6 изданы уполномоченным органом и в пределах предоставленной ему компетенции, согласованы с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации, соответственно, носят нормативный характер и подлежат применению наряду с иными нормативными актами в сфере пенсионного регулирования.

Указанные Разъяснения предусматривают в качестве альтернативного условия назначения пенсии водолазам наличие периода пребывания под водой за весь период водолазной практики в количестве <данные изъяты> часов и более и согласуются с ранее высказанной позицией Министерства социального обеспечения РСФСР, изложенной в Письме от 13.03.1987 № 1-33-И, о том, что не имеется оснований для отказа в назначении льготной пенсии водолазам, инструкторам по водолазному делу, водолазным специалистам, инструкторам-водолазам, старшинам водолазной станции, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет <данные изъяты> часов (на тот период времени занятость под водой была установлена 300 часов в год) и более, при условии достижения ими 50-летнего возраста и стажа работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на водолазных работах.

Исходя из указанных правовых норм и разъяснений, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали по профессии водолазами или работниками, занятыми работой под водой, не менее 10 лет - 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет <данные изъяты> часов и более, и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Суммарное количество часов пребывания истца под водой с начала водолазной практики (более 10 лет) составляет более <данные изъяты> часов, страховой стаж истца превышает 20 лет, в связи, с чем суд приходит к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 22 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание то, что истец обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая то, что по состоянию на указанную дату истец имел необходимый трудовой стаж, соответствующая пенсия подлежит назначению истцу начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска, поскольку требования истца о включении периодов его работы в специальный стаж, с учетом выводов суда о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии с учетом периода пребывания истца под водой за весь период водолазной практики, не имеют значения для правильного разрешения спора.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Таким образом, с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кулиш С.И. – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в отношении Кулиш С.И..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить Кулиш С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости, согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым в пользу Кулиш С.И. судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято - 13.11.2018 года.

Судья: