Решение по делу № 12-418/2015 от 11.08.2015

Дело № 12-418/2015

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники                          01 сентября 2015 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,

при секретаре судебного заседания Фотиной А.Г.,

с участием консультанта отдела разрешений управления благоустройства администрации г. Березники Г.О.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края, расположенного по адресу: г. Березники, ул. Пятилетки, 80 жалобу консультанта отдела разрешений управления благоустройства администрации г. Березники Г.О. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Березниковского судебного района Пермского края от 09.07.2015 года в отношении ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» по ст. 6.4 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

Согласно об административном правонарушении от "дата" и прилагаемых материалов следует, что "дата" в ..... час. ООО «НОВОГОР - Прикамье» не восстановили нарушенное благоустройство в местах производства земляных работ, не обеспечило надлежащее санитарное состояние городской территории, не обеспечило безопасность движения переходов на территории в районе <адрес> (разрешение №, срок окончания земляных работ "дата".; <адрес> (разрешение № №, срок окончания земляных работ "дата".); <адрес> (разрешение №, срок окончания земляных работ "дата"), чем нарушены п.4.2; 4.3; 4.5; 4.10; 4.13 раздела ХШ «Правил благоустройства и содержания территории г.Березники», утвержденных решением Березниковский городской думы № 460 от 26.02.2013г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Березниковского судебного района Пермского края от 09.07.2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На данное постановление мирового судьи судебного участка № 4 Березниковского судебного района Пермского края от 09.07.2015 года поступила жалоба консультанта отдела разрешений управления благоустройства администрации г. Березники Г.О., в которой она указывает, что прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу, что из представленных суду документов не следует, что ООО «Новогор-Прикамье» совершило вмененное ему правонарушение и следовательно суд не может сделать однозначный вывод о виновности указанного лица. В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Также, судом было отмечено, что протокол об административном правонарушении составлен "дата" года, спустя ..... дней после выявления правонарушения, что является нарушением положений ст.28.5 КоАП РФ. Предоставленные суду материалы содержат доказательства совершения ООО «Новогор- Прикамье» вменяемого правонарушения. Должностным лицом управления благоустройства администрации г.Березники был установлен факт нарушения п.п. 4.2., 4.3., 4.5., 4.10., 4.13., Раздела XIII Правил благоустройства, установлено лицо, допустившее нарушение указанных требований. Факт выявленных нарушений был зафиксирован посредством фотосъемки и протоколом об административном правонарушении.В материалах административного дела имеются документы, свидетельствующие о том, что производство земляных работ осуществлялось ООО «Новогор-Прикамье». В соответствии с Постановлением администрации города Березники Пермского края от 15.05.2015года № 857 «Об утверждении Перечня должностных лиц администрации города Березники, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», консультант отдела разрешений управления благоустройства администрации города Березники уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Березниковского судебного района Пермского края от 09.07.2015 года, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании консультант отдела разрешений управления благоустройства администрации г. Березники Г.О.. на доводах жалобы настаивала в полном объеме.

В судебное заседание ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Рассмотрев материалы административного дела, заслушав консультанта отдела разрешений управления благоустройства администрации г. Березники Г.О., суд пришел к следующему.

    Согласно ст. 6.4 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к порядку проведения восстановления нарушенного благоустройства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «НОВОГОР - Прикамье», привлекаемого по ст. 6.4 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «НОВОГОР – Прикамье» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

    Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за административное правонарушение по ст. 6.4 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлен трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности. В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности ООО «НОВОГОР - Прикамье», имевшее место "дата", истек.

    В силу ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку на момент вынесения судьей городского суда решения по жалобе консультанта отдела разрешений управления благоустройства администрации г. Березники Г.О. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Березниковского судебного района Пермского края от 09.07.2015 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «НОВОГОР - Прикамье» по6.4 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, срок давности привлечения ООО «НОВОГОР - Прикамье» к административной ответственности истек, то в настоящее время возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.

Указанная правовая позиция содержится в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 13 "О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации", исходя из которой по истечении срока давности привлечения к ответственности оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана по жалобе лица, привлеченного к ответственности.

Исходя из вышеизложенного по жалобе иных лиц, оценка наличия вины либо ее отсутствие в действиях лица, привлеченного к административной ответственности, по истечении срока давности дана быть не может.

При таком положении и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения мирового судьи отсутствуют. За пределами срока давности привлечения лица к административной ответственности вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения сделан быть не может.

    На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Березниковского судебного района Пермского края от 09.07.2015 года в отношении ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» оставить без изменения, жалобу консультанта отдела разрешений управления благоустройства администрации г. Березники Г.О. без удовлетворения.

В силу ст.30.12 ч.1 КоАП РФ, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 настоящего Кодекса.

    Судья Черепанова А.Г.