Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-557/2017 от 21.06.2017

дело 5- 557/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«17» июля 2017 года г. Щелково, Московской области

Федеральный судья Щелковского городского суда Александров А.П., в открытом судебном заседании, с участием защитников по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2, ФИО3 рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» - ОАО «<данные изъяты>», ОГРН №, ИНН/КПП №/№, юридический адрес: ОАО «<данные изъяты>» пансионат, <адрес> - по ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Щелковский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «<данные изъяты>», с протоколом о совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Суд установил, что юридическое лицо ОАО «<данные изъяты>» совершило правонарушение предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 14.20 часов, при осуществлении деятельности по временному размещению и проживанию детей, направляемых на отдых ООО «<данные изъяты>», в корпусе 2 пансионата ОАО «<данные изъяты>» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих сани- тарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в нарушение п.1.7 СанПин 2.4.4.3155-13 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» учреждение осуществляет деятельность без документов о соответствии требований настоящих санитарных правил, в том числе медицинская деятельность осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии, чем также нарушены ст. 28. ч. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.12 ч. 2 Федерального закона от 28 декабря 2016 года № 465-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей».

Защитник по доверенности ФИО2 сообщила, что пансионат оказывает услуги по размещению и питанию группы агента по договору. Все меры были обеспечены в полном объеме, размещение по путевкам. Согласно справкой заключением врача-инфекциониста осматривавшей заболевших, не были выявлены признаки острого гастроинтерита или иных заболеваний, на оснований которых Роспотребнадзор пришел к выводу о приостановлении деятельности пансионата. Вспышка инфекционных заболеваний, в соответствии с законодательством от 5 случаев. В этом случае 1 заболевший ребенок и 2 с неподтвержденным диагнозом ОРВИ. В момент проверки и до сегодняшнего дня от Роспотребнадзора не поступило ответа, подтверждающего наличие нарушений, предписаний и замечаний не поступало.

Защитник по доверенности ФИО3 предложил приобщить к делу уведомление о расторжении договора, письмо руководителю Щелковского ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес>, справку о обследовании ребенка ФИО8, по заключению у ФИО6 нельзя исключить острую вирусную инфекцию, договор на оказание услуг по организации горячего питания от ДД.ММ.ГГГГ, договор на оказание охранных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, договор от ДД.ММ.ГГГГ между Центром гигиены и эпидемиологии и ОАО «<данные изъяты>», договор о проведении дезинфекционных, дезинсекционных, дезаратизационных мероприятиях от ДД.ММ.ГГГГ, приказы о назначении ответственных за программу КреативКемп от ДД.ММ.ГГГГ, договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, договор от ДД.ММ.ГГГГ, письменные пояснения руководителя ОАО «<данные изъяты>».

Судом изучены предоставленные материалы в полном объеме, приобщены к делу.

Свидетель ФИО4 показала, что работает в Щелковском ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес>. В связи с регистрацией 3-х случаев кишечных заболеваний, составлялся протокол о временном запрете деятельности, протокол составлен по результатам эпидемиологического расследования. ОАО «<данные изъяты>» вменяется нарушение в виде осуществления деятельности без санитарно-эпидемиологического заключения по медицинской деятельности. Деятельность организации, как загородного стационарного учреждения отдыха и оздоровления детей, подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ, где указана обязанность ОАО «<данные изъяты>» соблюдать санитарные нормы и правила регламентирующие условия отдыха и оздоровления детей.

Свидетель ФИО5 показала, что работает в Щелковском ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес>. В момент эпидемического расследования, не брались пробы, биоматериала у детей, так как на следующий день детей вывезли за пределы <адрес>. Документов подтверждающий у детей диагноз ОРВИ не поступало. По факту повышенной заболеваемости, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ органы Роспотребнадзора вправе выходить на объекты, в рамках эпидемического расследования. По устным предварительным данным Роспотребнадзор не вправе делать выводы о развитии эпидемической ситуации.

Судом рассмотрены и исследованы материалы дела об административном правонарушении:

-выписка из журнала у троих детей, находящихся в ОАО «Юность» ДД.ММ.ГГГГ в 14.20 часов установлен острый гастроэнтерит, распоряжение руководителя Щелковского ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> о проведении расследования от ДД.ММ.ГГГГ, с целью санитарно-эпидемиологического расследования повышенной заболеваемости ОКИ в лагере отдыха детей на базе пансионата ОАО «<данные изъяты>», поручение, акт эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, заболевшие дети обратились к администрации, вызвана скорая помощь, установлен диагноз острый гастроэнтерит. Заболевшие изолированы в медицинский блок, ДД.ММ.ГГГГ детей забрали родители, выписка ЕГРЮЛ в отношении ОАО «<данные изъяты>», договор от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого услуги ОАО «<данные изъяты>» обязаны соответствовать ГОСТ Р 52887-2007 «Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления», СанПин 2.4.4 1204-03 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных, стационарных учреждений отдыха и оздоровления отдыхающих» от ДД.ММ.ГГГГ и иных соответствующих норм, договор на оказание услуг по организации горячего питания, письмо директора ООО <данные изъяты>, ответственность за соблюдение норм Сан Пин лежит на ОАО «<данные изъяты>», примерное меню, уведомление Щелковского ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ОАО «<данные изъяты>» о заезде и сроках заезда в пансионат детей и взрослых, протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «<данные изъяты>» по ст. 6.3 КоАП РФ, как следует из объяснения, договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ, поэтому не имели возможности оформить документы к установленному сроку, протокол о запрете деятельности.

После исследования совокупности доказательств, материалов дела об административном правонарушении, следует прийти к выводу, что правильной следует считать квалификацию действий юридического лица ОАО «<данные изъяты>» по ст.6.3 КоАП РФ, поскольку в период расследования причины возникновения заболеваний трех детей, при осуществлении деятельности пансионата ОАО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ в 14.20 часов, при осуществлении деятельности по временному размещению и проживанию детей, направляемых на отдых ООО «<данные изъяты>», в корпусе 2 пансионата ОАО «<данные изъяты>», установлено нарушение законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в нарушение п.1.7 СанПин 2.4.4.3155-13 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» учреждение осуществляет деятельность без документов о соответствии требований настоящих санитарных правил, в том числе медицинская деятельность осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии, чем также нарушены ст. 28 ч. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.12 ч. 2 Федерального закона от 28 декабря 2016 года № 465-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей».

В силу п.1.7 СанПин 2.4.4.3155-13 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»

Деятельность детских оздоровительных лагерей осуществляется при условии соответствия их требованиям настоящих санитарных правил, а также при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как следует из ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана: создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Совершение юридическим лицом ОАО «<данные изъяты>» правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом эпидемического расследования, договором от ДД.ММ.ГГГГ, указанные доказательства получены на основании распоряжения о проведении расследования причин заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ, их законность и обоснованность судом проверена и сомнений не вызывает.

Смягчающих обстоятельств у юридического лица нет, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

При назначении наказания судом учитываются положения ст.4.1 КоАП РФ предусматривающие общие правила назначения административного наказания. С учетом характера деятельности юридического лица, обстоятельств совершенного правонарушения, а также выявленных нарушений достаточных основания для административного приостановления деятельности пансионата ОАО «<данные изъяты>» суд не находит, юридическому лицу следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9,29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным юридическое лицо Открытое акционерное общество «<данные изъяты>» - ОАО «<данные изъяты>», ОГРН №, ИНН/КПП №/№, юридический адрес: ОАО «<данные изъяты>» пансионат, <адрес> – в совершении правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес> №

№

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд, через Щелковский городской суд в течение 10 суток.

Судья: Александров А.П.