Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-747/2019 ~ М-696/2019 от 07.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук                                                                                                          28 августа 2019 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:                                       председательствующего, судьи БАХЫШЕВА И.Х. – единолично,

при секретаре ЧИННОВОЙ И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-747/2019 по иску Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области (далее – Администрация) к Глотову ФИО10 о взыскании полученной социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности,

у с т а н о в и л:

        Администрация обратилась в Безенчукский районный суд Самарской области (далее – суд) с иском к Глотову К.А. (далее – ответчик) о взыскании полученной социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности, полученной на приобретение земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, в размере № рублей.

        Представитель Администрации Василенко Е.Г., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

        Ответчик Глотов К.А. и его представитель Буренков С.А., действующий на основании письменному заявления, в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что денежные средства были предоставлены им законно, что документы, представленные в Администрацию на проверку, были оформлены согласно программе предоставления субсидий, договора купли-продажи были зарегистрированы в Росреестре, согласно законодательству.

        Привлеченное в качестве третьего лица Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, не заявляющего самостоятельных требований, в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ. не явилось, направило в суд отзыв на исковое заявление, просило иск удовлетворить в полном объеме, дело рассмотреть без участия своего представителя, что суд, с учетом мнения сторон, находит возможным.

    Суд, выслушав стороны, исследовав собственные по делу доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

    Судом установлено, что Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № № внесены изменения в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» (далее – Постановление).

    Приложением № 1 Постановления утверждено Типовое положение устанавливающее порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее соответственно - социальные выплаты, гражданин, молодая семья, молодой специалист) (далее - Типовое положение).

    В соответствии с Типовым положением право на получение социальных выплат имеют граждане Российской Федерации, проживающие в сельской местности, в том числе молодые семьи и молодые специалисты, проживающие и работающие на селе, либо изъявившие желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

        Гражданин имеет право на получение социальной выплаты при соблюдении в совокупности следующих условий: постоянное проживание в сельской местности (регистрация по месту жительства); работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности; наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 настоящего Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 18 настоящего Типового положения; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

    Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, не являющимся ценной бумагой (далее - свидетельство). Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - орган исполнительной власти) (п.12 Положения).

    Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации, утвержденной органом исполнительной власти на очередной финансовый год исходя из фактической стоимости строительства (приобретения) жилья в рамках мероприятий, указанных в пункте 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренных приложением № 13 к Государственной программе, за предыдущий год с учетом прогнозного уровня инфляции, установленного в субъекте Российской Федерации на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года (п.13 Типового Положения).

    Пунктом 15 Типового положения установлено, что в случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной органом исполнительной власти, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.

    В случае если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической площади жилья.

    Согласно пунктов 17, 18 Типового положения определение размера социальной выплаты производится органом исполнительной власти в соответствии с пунктами 13 - 16 Типового положения. При этом получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного пунктом 13 настоящего Типового положения размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер.

    Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 29.01.2018г. № 25-п утверждена стоимость 1 кв.м общей площади жилья в сельской местности на территории Самарской области в 2018г. для расчета размера социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам в размере № рублей.

    В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Самарской области от 13.11.2013 № 616 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2021 года» установлено, что субсидия расходуется органами местного самоуправления муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям, молодым специалистам в размере, не превышающем 70 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определенной в соответствии с пунктом 13 Типового положения.

    Соглашением о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ. субсидий за счет средств областного бюджета местному бюджету в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования в Самарской области по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов от ДД.ММ.ГГГГ. № №, Соглашением № № от ДД.ММ.ГГГГ. заключенными между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области и Администрацией муниципального района Безенчукский Самарской области из бюджета Самарской области в ДД.ММ.ГГГГ году бюджету Безенчукского муниципального района предоставлены субсидии на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий, граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

    В соответствии с Постановлением Администрации муниципального района Безенчукский от ДД.ММ.ГГГГ. № № Глотов К.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием жилья.

ДД.ММ.ГГГГ года Глотов К.А. обратился в Администрацию муниципального района Безенчукский о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие села на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории – молодая семья. Жилищные условия Глотов К.А. планировал улучшить путем приобретения жилого помещения в <адрес>

    В соответствии с письмом Министерства сельского хозяйства и продовольствия от ДД.ММ.ГГГГ. № № Администрация района уведомила Глотова К.А. о том, что он является участником государственной программы Самарской области «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в 2018 году.

    Глотову К.А., как участнику подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 года № 717 (далее – Программа Российской Федерации), государственной программы Самарской области «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014-2017 годы и плановый период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 № 616 (далее – программа Самарской области), была предоставлена социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на семью из 3-х человек в сумме № руб., в том числе за счет средств федерального бюджета в размере № руб, средства бюджета субъекта Российской Федерации № руб., средства местного бюджета в размере № руб.

    Исходя из произведенного расчета: № руб.

    По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. приобрели № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом в общую совместную собственность супругов Глотова К.А. и Глотовой Е.Ю.; № долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом Глотовой Т.К. Земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер №. Жилой дом, общей площадью № кв.м., находящийся по адресу: <адрес>. Земельный участок и жилой дом приобретены за № руб., из них № руб. стоимость земельного участка. Стоимость жилого дома № руб.

        Оплата произведена в следующем порядке: за счет бюджетных средств по свидетельству № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в размере № руб. на жилой дом, и оставшаяся сумма за земельный участок и жилой дом приобретается за счет заемных и собственных средств.

    Фактическая стоимость приобретенного ответчиком 1 кв.м. жилья составила №

    Таким образом, размер субсидии, рассчитанной в соответствии с пунктом 15 Типового положения, должен был составить № - стоимость приобретенного жилого помещения/ № кв.м - фактическая площадь приобретения * 54 кв.м - норма предоставления общей площади на семью из трех человек)*70%.

    Глотову К.А. с составом семьи три человека полагалось 54 кв.м. общей площади жилья, приобретено № кв.м.

    Излишне полученная ответчиком социальная выплата составила – №

    Ответчиком договор купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. заключен на условиях, при которых ответчик неосновательно, вне установленного Типовым положением порядка, сберег часть полученной социальной выплаты в размере – № руб.

    В связи с тем, что фактическая стоимость 1 кв.м общей площади приобретенного ответчиком жилья меньше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, утвержденной органом исполнительной власти субъекта РФ, в соответствии с пунктом 15 Типового положения, размер социальной выплаты подлежит перерасчету исходя из фактической стоимости 1 кв.м общей площади приобретенного жилья.

    Глотов К.А., как участник Программы, ознакомлен с ее условиями, согласно которым участнику предоставляется субсидия на приобретение жилья в сельской местности, исходя из рыночной цены в данной местности. Если участник приобретает жилье ниже рыночной стоимости, то разница между рыночной и фактической стоимостью он должен вернуть обратно.

    В адрес Глотова К.А. Администрацией муниципального района Безенчукский ДД.ММ.ГГГГ № № было направлено предложение о возврате излишне, полученной социальной выплаты. Однако, согласно поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ года Глотов К.А. отказался вернуть денежные средства в добровольном порядке.

    В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

    Согласно подпункту 4 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

        Денежные средства в виде социальной выплаты передавались истцом ответчику в соответствии с существующим обязательством, основанном на положениях Государственной программы и Программы Самарской области.

    Таким образом, ответчиком договор купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. заключен на условиях, при которых ответчик неосновательно, вне установленного Типовым положением порядка, сберег часть полученной социальной выплаты в размере № рублей.

    В связи с чем, на основании ст. 1102 ГК РФ и пункта 15 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, излишне полученные денежные средства подлежат возврату ответчиком истцу.

    Заявленный по делу иск, как основанный на положениях действующего законодательства, подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1102 ГК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Иск Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области удовлетворить полностью.

    Взыскать с Глотова ФИО11, излишне полученную социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере № рублей, из них: № руб. - средства федерального и областного бюджета, № руб. - средства местного бюджета по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Управление финансами Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области) р/с 40101810822020012001 Отделение Самара г.Самара БИК 043601001 ИНН 6362011639 КПП 636201001 ОКТМО 36604000, КБК 91221805030050000150 (для средств федерального и областного бюджета) КБК 91211302995050000130 (для средств районного бюджета).

Взыскать с Глотова ФИО12 в доход государства государственную пошлину размере № руб.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

    Резолютивная часть решения оглашено 28.08.2019г.

    Мотивированное решение суда изготовлено 30.08.2019г.

    Судья