Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-181/2011 ~ М-181/2011 от 19.01.2011

Р Е Ш Е Н И Е № 181

Именем Российской Федерации

27 января 2011 года город Североморск

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Колосова А.А., при секретаре Храменкове П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № главного корабельного старшины Ключникова А. Н. об оспаривании действий руководителя федерального бюджетного учреждения – войсковая часть № (далее – ФБУ - войсковая часть №), связанных с отказом в выплате денежной компенсации за дополнительные сутки отдыха,

у с т а н о в и л:

Ключников обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать руководителя ФБУ - войсковая часть № (финансовый довольствующий орган) выплатить ему денежную компенсацию вместо предоставления 178 дополнительных суток отдыха за привлечение его к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает Ключников в заявлении, ему было отказано в выплате требуемой компенсации со ссылкой на то, что на момент возникновения рассматриваемых спорных правоотношений отсутствовала нормативная регламентация условий и порядка выплаты военнослужащим указанной компенсации.

Заявитель Ключников и заинтересованное лицо руководитель ФБУ - войсковая часть №, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Заявление Ключниковым подано в суд ДД.ММ.ГГГГ с ходатайством о восстановлении пропущенного по уважительным причинам срока на обращение в суд.

В силу с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В соответствии с пунктом 5 Приложения к Положению о порядке прохождения военной службы за каждые трое суток привлечения к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, военнослужащему предоставляются двое суток отдыха.

При этом, в данной норме отмечено, что время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы, как правило, по окончании этих мероприятий. При невозможности предоставления компенсирующих суток отдыха непосредственно по окончании таких мероприятий они могут быть присоединены по желанию военнослужащего к основному отпуску.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основной отпуск предоставляется военнослужащему в текущем году, а в исключительных случаях – в первом квартале следующего года.

В этой связи необходимо отметить, что временными рамками, в течение которых военнослужащий имеет право на предоставление дополнительных суток отдыха за соответствующий год, является окончание первого квартала следующего за этим годом года.

Вместе с тем, как усматривается их материалов дела, это право Ключникова командованием под сомнение не ставится.

Как видно из заявления Ключникова, вопрос о предоставлении суток отдыха либо компенсации их в денежном выражении командованием части откладывался на неопределенный срок и был положительно разрешен только в ноябре 2010 года.

Это подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате Ключникову денежной компенсации за 178 дополнительных суток отдыха за привлечение его к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, за оспариваемый период.

Сообщение же руководителя ФБУ - войсковая часть № на имя Ключникова об отказе в выплате ему указанной компенсации датировано ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи причины пропуска Ключниковым установленного срока на обращение в суд с заявлением следует признать уважительными, а сам срок в соответствии с ч. 1 ст. 112 ГПК РФ – подлежащим восстановлению.

Таким образом, процессуальных препятствий к рассмотрению его заявления по существу не имеется.

Согласно справке войсковой части № (корабль) Ключников в периоды с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе экипажа корабля находился на выходах в море для выполнения задач боевой подготовки продолжительностью в общей сложности 267 суток.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 этой статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности

Согласно абзацу первому части 3 этой же статьи Федерального закона боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Порядок и условия предоставления отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Как установлено в судебном заседании, Ключников в течение 267 суток в составе экипажа корабля находился на выходах в море по плану боевой подготовки, что в силу вышеизложенного правила предусматривает предоставление 178 дополнительных суток отдыха.

Этот случай специально оговорен как мероприятие, которое проводится без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, в пункте 3 Перечня таких мероприятий, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года № 492 (в редакции, действовавшей на момент возникновения рассматриваемых спорных правоотношений).

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

Таким образом, 178 дополнительных суток отдыха, на которые имеет право Ключников, должны быть на основании вышеуказанного приказа командира войсковой части 87483 ему компенсированы в денежной форме.

На основании изложенного суд признает заявление обоснованным и возлагает на руководителя ФБУ - войсковая часть № обязанность устранить допущенное нарушение права заявителя на получение требуемой денежной компенсации.

Не освобождает от этой обязанности и отсутствие в Министерстве обороны РФ по состоянию на момент возникновения рассматриваемых спорных правоотношений соответствующего приказа, определяющего порядок и условия производства оспариваемой выплаты, поскольку длительное непринятие данным ведомством мер по разработке такого нормативного документа не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, которые основаны на законе.

К тому же к настоящему времени Министром обороны Российской Федерации такой приказ издан и действует – Приказ от 14 февраля 2010 года N 80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха.

В частности, пунктами 2 и 3 этого Приказа предписывается производить выплату компенсации на основании приказов командиров воинских частей (руководителей организаций и исчислять размер компенсации путем деления суммы оклада по воинской должности и оклада по воинскому званию, установленных военнослужащим на день издания приказов о выплате указанной компенсации, на 30 и умножения на количество компенсируемых дополнительных суток отдыха.

Согласно квитанции при обращении в суд с заявлением Ключниковым уплачена государственная пошлина в размере 200 руб. Поскольку суд удовлетворяет заявление в полном объеме, указанные судебные расходы в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат полному возмещению ему со стороны учреждения.

Руководствуясь ст.ст. 98, 198 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд

р е ш и л:

Заявление Ключникова А. Н. – удовлетворить.

Обязать руководителя федерального бюджетного учреждения - войсковая часть № выплатить Ключникову А. Н. денежную компенсацию за 178 дополнительных суток отдыха за привлечение его к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с федерального бюджетного учреждения - войсковая часть № в пользу Ключникова А. Н. 200 (двести) руб. в счет возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение десяти дней.

Копия верна:

Судья Североморского гарнизонного военного суда А.А. Колосов