Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-464/2019 ~ М-431/2019 от 22.05.2019

КОПИЯ

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2019 года                                                                                     <адрес>

        Шекснинский районный суд <адрес> в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре Орловой С.В., с участием представителя истца Громцева А.И. по доверенности Семеновой А.А., представителя администрации Шекснинского муниципального района по доверенности Бутиной А.А., представителя администрации сельского поселения <адрес> по доверенности Чегодина В.А., кадастрового инженера Тепляковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>», Департаменту дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, Департаменту имущественных отношений <адрес>, кадастровому инженеру Чикунову А.Н. о признании результатов кадастровых работ недействительными и установлении границ земельного участка

УСТАНОВИЛ:

       Громцев А.И. первоначально обратился в суд с иском к Казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>», в котором просил установить наличие реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Чуровский сельсовет, <адрес> и исправить ее. Свои требования обосновал тем, что наличие реестровой ошибки препятствует проведению межевания земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого он является. Определением Шекснинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены: Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, Департамент имущественных отношений <адрес>.

      В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Громцева А.И. - Семенова А.А., действующая по доверенности, представила заявление в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изменив предмет и основания иска, в котором просила признать результаты межевания при уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного кадастровым инженером Чикуновым А.Н. недействительными, исключить из Единого государственного реестра сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и установить фактические границы земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному кадастровым инженером Тепляковой Ю.А.. Свои требования обосновала тем, что Громцев А.И. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Указанный земельный участок предоставлен Громцеву А.И. на праве собственности для ведения личного подсобного хозяйства и имеет общую площадь 1 500 кв.м. Право собственности Громцева А.И. подтверждается свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным Главой администрации сельского поселения Чуровское. Согласно схеме обмера земельного участка Громцеву А.И. было передано 2 000 кв.м, их них 1 500 кв.м – в собственность и 500 кв.м – в аренду. На указанном земельном участке расположены жилой дом и баня, которые были переданы Громцеву А.И. в 1989 году Васильевой Ф.И. по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Дом и баня были построены в 50-х годах прошлого века. А.И. Громцев с 1989 года пользуется земельным участком и, расположенными на нем, домом и баней. Земельный участок огорожен забором, забор стоит на своем месте более 25 лет. Земельному участку Громцева А.И. был присвоен адрес: <адрес>, а также присвоен кадастровый номер №, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление Главой сельского поселения <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Громцев А.И. обратился в ООО «Кадастровое бюро» и заказал межевой план земельного участка. В ходе проведения кадастровых работ кадастровым инженером Тепляковой Ю.А. было выявлено пересечение границ земельного участка Громцева А.И. с земельным участком, имеющим кадастровый номер №, под автомобильной дорогой А-114 – Слизово – Пахомово с подъездом к <адрес>. Из подготовленного кадастровым инженером Тепляковой Ю.А. межевого плана земельного участка Громцева А.И. следует, что местоположение уточненных границ земельного участка определено ей, исходя из сведений, содержащихся в свидетельстве о праве собственности. На земельном участке Громцева А.И. расположен жилой дом – 50-х годов постройки. Тот факт, что границы земельного участка Громцева А.И. не были определены на местности в установленном порядке, не свидетельствует о том, что данный земельный участок как объект права не существует. Действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Законом № 221-ФЗ (ч.9 ст.38) предусматривалось, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или, при отсутствии такого документа, из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Согласно имеющемуся в материалах дела акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии: начальника отдела правовых отношений КУ ВО «Управление автомобильных дорог <адрес>» Царевой Ю.А., заместителя начальника Управления муниципальной собственности Шекснинского муниципального района Бутиной А.А., консультанта Департамента дорожного хозяйства и транспорта <адрес> Неробовой Л.И., кадастрового инженера Тепляковой Ю.А., инженера – геодезиста ПАО «Вологодавтодор» Егорова А.Г., представителя Громцева А.И. – Семеновой А.А., в присутствии Громцева А.И. было установлено, что земельный участок под дорогой накладывается на земельный участок Громцева А.И. на 4,15 м. Также в ходе обследования было выявлено, что участок под дорогой накладывается на земельный участок соседки Громцева А.И. – Красновой Н.А. на 3, 18 м. В акте зафиксировано, что границы земельного участка под дорогой внесены в ГКН неверно, что подтверждается ситуационным планом, приложенным к акту. Участок соседки Громцева А.И. – Красновой Н.А., у которой имеется наложение земельного участка под дорогой на ее участок и половину дома, расположен по адресу: <адрес>, и имеет кадастровый номер №. Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ об уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, выполненному кадастровым инженером Чикуновым А.Н., имеются сведения о том, что в точках Н65-Н66-Н67 расположены земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не закрепленные за определенными лицами, что не соответствует действительности. Данная информация кадастровым инженером надлежащим образом не проверена, поскольку уже ДД.ММ.ГГГГ земельному участку Громцева А.И. был присвоен адрес и кадастровый номер. В актах согласования, приложенных к межевому плану, подготовленному кадастровым инженером Чикуновым А.Н. отсутствует информация о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 35:23:0203073:24 с владельцами смежных земельных участков. Также отсутствуют подписи Громцева А.И. в актах согласования, отсутствует информация в газете «Звезда» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что граница земельного участка с кадастровым номером № согласуется с владельцем земельного участка с кадастровым номером №. Из межевого плана земельного участка с кадастровым номером № следует, что, в нарушение требований статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласование границ земельного участка не производилось, о проведении межевания земельного участка смежные землепользователи не уведомлялись и согласия на установление смежной границы земельного участка не давали. Кадастровый инженер Чикунов А.Н. не выезжал на место, не обследовал земельный участок под дорогой для проведения межевания.

         Приняв к своему производству уточненные исковые требования, Шекснинский районный суд <адрес> определением от ДД.ММ.ГГГГ привлек к участию в деле в качестве соответчика кадастрового инженера Чикунова А.Н..

        В судебном заседании представитель истца по доверенности Семенова А.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении об уточнении исковых требований, просила их удовлетворить, пояснив, что ошибка при межевании земельного участка с кадастровым номером № была допущена потому, что кадастровый инженер Чикунов А.Н. определил координаты характерных точек границ земельного участка, не выезжая на место расположения земельного участка, не выясняя существуют ли фактически в месте расположения земельного участка с кадастровым номером № смежные земельные участки, принадлежащие иным землепользователям.

        Представители ответчиков - Казенного учреждения <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>», Департамента имущественных отношений <адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, отзывов и возражений по уточненным исковым требованиям суду не предоставили, извещены надлежащим образом.

       Ответчик Чикунов А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыва и возражений по уточненным исковым требованиям суду не предоставил.

       Представитель Департамента дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что на земельном участке с кадастровым номером 35:23:0203073:24, площадью 65 422 кв.м, с разрешенным использованием «для размещения автодороги А-114-Слизово-Пахомово с подъездом к <адрес>», находящемся на землях категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположена автомобильная дорога общего пользования регионального или межмуниципального значения «А-114-Слизово-Пахомово» протяженностью 4,8 км. Границы земельного участка под дорогой, а также дорога заканчиваются по границе <адрес>, что соответствует сведениям публичной кадастровой карты официального Интернет-ресурса Росреестра. В границах <адрес> проходит дорога общего пользования местного значения, собственником которой является сельское поселение Чуровское. Земельный участок истца не является смежным с земельным участком под дорогой. В этой связи доводы истца о нарушении требований статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», допущенном кадастровым инженером ФИО15 при подготовке межевого плана несостоятельны. По итогам проведенного комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что фактическое местоположение границ <адрес> не соответствует сведениям, внесенным в Государственный кадастр недвижимости, в связи с чем, невозможно определить, где заканчиваются земли категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначений», на которых находится земельный участок под дорогой, и начинаются земли категории «земли населенных пунктов», что подтверждается Актом. Кроме того, исходя из сведений публичной кадастровой карты, земельный участок истца находится за границами <адрес>, что не соответствует его фактическому расположению. Полномочия по установлению границ <адрес>, согласно Соглашению о передаче полномочий в сфере градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ переданы администрации сельского поселения Чуровское, что подтверждается письмом Главы администрации Шекснинского муниципального района ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ №. Фактически истцом заявлены требования об изменении границ земельного участка под дорогой общего пользования местного значения <адрес>, то есть требования предъявлены к ненадлежащему ответчику. Для разрешения ситуации необходимо проведение сельским поселением Чуровское кадастровых работ по установлению границ <адрес>.

      Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, представило отзыв на уточненные исковые требования, из которого следует, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения автодороги А-114-Слизово-Пахомово с подъездом к <адрес>, общая площадь 65 422 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Администрации Шекснинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № произведена государственная регистрация права собственности <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования Казенного учреждения <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>». Согласно сведениям кадастра недвижимости, являющегося неотъемлемой частью ЕГРН, земельный участок является «ранее учтенным» объектом недвижимого имущества, поставлен на кадастровый учет по документу ДД.ММ.ГГГГ. Границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ООО «Волземресурс» Чикуновым А.Н. в связи с уточнением местоположения и площади земельного участка. Земельный участок является многоконтурным. Представленный межевой план был проверен органом кадастрового учета и соответствовал требованиям действующего законодательства, не был признан судом недействительным, в связи с чем, отсутствовали основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета. В отношении земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, общая площадь 1 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации прав, ограничений (обременений) прав. Согласно сведениям кадастра недвижимости, являющегося неотъемлемой частью ЕГРН, земельный участок является «ранее учтенным» объектом недвижимого имущества, поставлен на кадастровый учет по документу ДД.ММ.ГГГГ. Границы участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.

       Представитель администрации сельского поселения Чуровское, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,    Чегодин В.А., действующий на основании доверенности, поддержал уточненные исковые требования истца, полагал, что они подлежат удовлетворению. Суду пояснил, что доводы представителя Департамента дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о том, что администрацией сельского <адрес> на установлены границы <адрес>, не имеют отношения к рассматриваемому делу, так как проведенным межеванием земельного участка под дорогой нарушены права истца и других граждан, земельные участки которых расположены возле дороги.

      Кадастровый инженер Теплякова Ю.А., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, полагала, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению. В своих объяснениях, данных в предыдущих судебных заседаниях, указывала, что границы земельного участка, принадлежащего Громцеву А.И., фактически определяются на местности по забору, который установлен более двадцати лет назад.

       Представитель администрации Шекснинского муниципального района, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Бутина А.А., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения требований истца, пояснив, что работы по составлению нового межевого плана земельного участка под дорогой являются более затратными, чем работы по составлению межевого плана по исправлению реестровой ошибки.

      Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Вологодавтодор», Филиал государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> по уточненным исковым требованиям отзывов не предоставили, извещены надлежащим образом.

      По первоначально заявленным исковым требованиям представитель Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> направил отзыв, из которого следует, что в ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером № содержатся сведения о зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ праве собственности <адрес>, о зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ праве постоянного (бессрочного) пользования Казенного учреждения <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>». Земельный участок с кадастровым номером № является многоконтурным (3 контура). Земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным объектом недвижимости. Сведения о земельном участке были внесены в кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №, утвержденного в установленном порядке. В указанном Перечне содержатся сведения о предоставлении земельного участка площадью 84 300 кв.м на праве собственности Департаменту дорожного хозяйства и транспорта <адрес>. На основании заявления о государственном кадастровом учете изменений земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного кадастровым инженером ООО «Волземресурс» Чикуновым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ в кадастр недвижимости внесены сведения о местоположении и уточненной площади (изменилась с 84 300 кв.м на 65 422 кв.м) земельного участка с кадастровым номером №. В пределах данного земельного участка расположено сооружение с кадастровым номером №, назначением – «7.4 сооружения дорожного транспорта», наименованием - «автомобильная дорога А-114-Слизово-Пахомово», протяженностью – 4 800 м, находящееся по адресу: <адрес>. В ЕГРН по данному сооружению содержатся сведения о зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ праве собственности <адрес>, о зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ праве оперативного управления Казенного учреждения <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>». Сведения о сооружении с кадастровым номером № были внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ, технического плана от ДД.ММ.ГГГГ.

       Земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным объектом недвижимости. Сведения об указанном земельном участке были внесены в кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №. В указанном Перечне земельных участков содержатся сведения о предоставлении земельного участка площадью 1 500 кв.м на праве собственности Громцеву А.И..

      Суд, выслушав представителя истца Семенову А.А., представителей третьих лиц Чегодина В.А. и Бутину А.А., кадастрового инженера Теплякову Ю.А., изучив материалы дела, полагает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

      Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Чикуновым А.Н. по заказу Департамента дорожного хозяйства и транспорта <адрес> был подготовлен межевой план по результатам выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>. Как следует из объяснений представителя истца Семеновой А.А., не опровергнутых в судебном заседании, кадастровые работы выполнялись кадастровым инженером Чикуновым А.Н. без выезда на место расположения земельного участка, без согласования границ земельного участка со смежными землепользователями, в результате чего возникло пересечение    границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельных участков с кадастровыми номерами № и №, принадлежащими на праве собственности Громцеву А.И. и Красновой Н.А. Земельный участок с кадастровым номером № накладывается на земельный участок Громцева А.И. на 4,15 м, на земельный участок Красновой Н.А. на 3,18 м.    Указанное обстоятельство подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ и ситуационным планом (л.д.124,125). Так как в ходе проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером Чикуновым А.Н. не были выполнены требования статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «о кадастровой деятельности», устанавливающей порядок согласования местоположения границ земельных участков, и результат кадастровых работ повлек нарушение прав истца Громцева А.И. и других землепользователей, исковые требования о признании результатов кадастровых работ недействительными основаны на законе.

       Определяя надлежащих ответчиков по делу, суд отклоняет доводы представителя Департамента дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о том, что Департамент не является надлежащим ответчиком по делу, как несостоятельные, поскольку, согласно сведениям, предоставленным суду Филиалом государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – собственником земельного участка с кадастровым номером № является Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, он же выступал заказчиком кадастровых работ по составлению межевого плана земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается межевым планом земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

       С учетом того обстоятельства, что земельный участок с кадастровым номером № передан ДД.ММ.ГГГГ на праве оперативного управления Казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>» после проведенного межевания, суд полагает, что надлежащими ответчиками по уточненным исковым требованиям Громцева А.И. являются Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, Казенное учреждение <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>» и кадастровый инженер Чикунов А.Н..

       Вместе с тем, суд полагает, что требования истца об исключении из Единого государственного реестра сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № заявлены излишне, так как, действующим законодательством предусмотрены иные последствия признания результатов межевания недействительными, нежели те, о которых просит истец. Решение суда о признании результатов кадастровых работ недействительными является самостоятельным основанием для присвоения сведениям ЕГРН статуса «погашенные». В соответствии с пунктом 17 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, при присвоении сведениям (записям) ЕГРН статуса «погашенные» или «архивные», такие сведения или записи не исключаются из кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость и доступны для работы с ними. В записи об объекте недвижимости со статусом «актуальная» статус «погашенные» присваивается неактуальным на любой текущий момент времени сведениям о характеристиках объекта недвижимости.

       На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

      исковые требования Громцева А.И. к Казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>», Департаменту дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, кадастровому инженеру Чикунову А.Н. о признании результатов кадастровых работ недействительными и установлении границ земельного участка – удовлетворить.

      Признать результаты кадастровых работ в виде межевого плана подготовленного кадастровым инженером Чикуновым А.Н. по заказу Департамента дорожного хозяйства и транспорта <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в связи с уточнением местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером № - недействительными.

     Установить границы земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности Громцеву А.И. и расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером Тепляковой Ю.А.,93; Н4 – X 354263,79 Y 2255872,51; Н5 – X 354230,75 Y 2255885,01; Н6 – X 354224,49 Y 2255869,58; Н7 – X 354212,37 Y 2255841,18.

      Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

      Судья                                                                                                  А.В. Денисова

      Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.