Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-168/2020 от 23.04.2020

...

Дело № 5-168\2020                                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

        18 мая 2020 года      г. Саров

14 час. 35 мин.

    Судья Саровского городского суда Нижегородской области Тагина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саровского городского суда Нижегородской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кудряшова Д. А., **** года рождения, уроженца ..., гражданина России, ... зарегистрированного по адресу : ..., проживающий по адресу : ..., не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

                 УСТАНОВИЛ :

21 апреля 2020 года в 19 час. 00 минут Кудряшов Д.А. допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных Указом Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности» (с изменениями и дополнениями, внесенными на момент рассмотрения настоящего дела) (далее по тексту – Указ), выразившиеся в нарушение режима самоизоляции, а именно в нарушение запрета, установленного пунктом 6.5 Указа, покинул место своего жительства без уважительных причин и законных оснований и, находился в общественном месте в подъезде ... в ... ... ..., в связи с чем сотрудником полиции в отношении Кудряшова Д.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Дело подлежит рассмотрению Саровским городским судом Нижегородской области в соответствии с ч. 3 ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ и территориальной подсудностью.

В судебное заседание Кудряшов Д.А., извещенный судом надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, не явился, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, Кудряшова Д.А., признавая соблюденным его право на участие в судебном разбирательстве.

Проанализировав собранные по делу доказательства, прихожу к следующему.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статья 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены полномочий Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, право устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации ( подпункт «а.2» пункта "а")

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417.

Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане, в том числе, обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").    

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации дано поручение обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, а также установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

На основании выше приведенных положений законодательства Российской Федерации Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 ( в редакции Указов Губернатора Нижегородской области от 02. 04. 2020 г. № 48, от 03.04.2020 г. № 50, от 04.04.2020 г. № 51, от 05. 04.2020г. № 52, от 11.04.2020 № 57, 17.04.2020г. № 63 ) на территории Нижегородской области с 13 марта 2020 года введен режим повышенной готовности, пунктом 6.5. установлена обязанность лиц, не указанным в пунктах 6.1 и 6.2 настоящего Указа, соблюдать режим самоизоляции, за исключением случаев :

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Нижегородской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

следования к ближайшему месту приобретения продовольственных товаров, товаров первой необходимости, медицинских услуг, или, в случае следования на личном легковом автотранспорте или легковом такси, непосредственно к месту приобретения товаров, оказания услуг в пределах населенного пункта проживания (пребывания) лица (если деятельность таких организаций не приостановлена);

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

следования на личном легковом автотранспорте или легковом такси из места проживания (пребывания) к дачным и садовым участкам (или в обратном направлении);

следование к родственнику, находящемуся в режиме самоизоляции в соответствии с пунктом 6.2 настоящего Указа;

следования к иным организациям, деятельность которых не приостановлена.

Перемещение на личном автотранспорте может осуществляться единолично или с совместно проживающими лицами. Перемещение на легковом такси может осуществляться при условии, если водитель легкового такси обеспечен средствами индивидуальной защиты.

    В соответствии с пунктом 6.8 настоящего Указа лица, находящимся вне места своего проживания (пребывания), обязаны предъявлять по требованию должностных лиц, уполномоченных на составлять протоколов об административных правонарушениях по статьями 6.3 и 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях :

QR-код заявки, сформированной с использованием сервиса "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru"), на экране смартфона;

либо номер заявки, сформированной с использованием сервиса "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru") службой 112,

иные документы, подтверждающие необходимость нахождения гражданина вне места его проживания (пребывания), такие как служебные удостоверения сотрудников органов и организаций, указанных в пункте 8.4 настоящего Указа.

Граждане вправе иным способом подтвердить цель своего нахождения вне места своего проживания (пребывания) в случаях выгула домашних животных, следования к ближайшему месту приобретения продовольственных товаров, непродовольственных товаров первой необходимости, приобретения медицинских товаров, выноса отходов.

    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в обязанности граждан Российской Федерации, а в частности, входит соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

    За невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Санкция указанной статьи предусматривает административное наказание в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

    Как установлено в судебном заседании Кудряшов Д.А. не выполнил требования правил поведения, установленных на территории Нижегородской области при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» ( с последующими изменениями и дополнениями ), а именно находился как вне места регистрации, так и жительства, адрес которого ..., без уважительной причины и при отсутствии надлежащих документов на право нахождения вне места проживания (пребывания), при этом иных доказательств, подтверждающих правомерность нахождения 21 апреля 2020 года в 19-00 час. в общественном месте в подъезде ... в ... на расстоянии 700 метров также предоставлено не было.

Из письменных объяснений Кудряшова Д.А. от ****, следует, что он знал о необходимости соблюдения правил поведения, установленных на территории Нижегородской области в связи с режимом повышенной готовности, однако направляясь 21 апреля 2020 года к своему другу, проживающему в ..., чтобы вместе с ним прогуляться и выпить, QR-код или других необходимых документов в установленном порядке не получил, заявку не делал.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и вина Кудряшова Д.А. в его совершении, подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении ... от ****, составленным уполномоченным на то лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, Кудряшову Д.А. разъяснены, о чем имеется его подпись в соответствующей графе протокола, копия протокола вручена в установленном законом порядке,

- рапортом полицейского ОР ППСП МУ МВД России по ЗАТО Саров сержанта полиции Артамонова В.П., подтверждающим факт нахождения Кудряшова Д.А. в указанный период времени в подъезде в ... без уважительный причин и законных оснований,

- копией рапорта полицейского ОР ППСП МУ МВД России по ЗАТО Саров в сержанта полиции Артамонова В.П. от **** о нарушении Кудряшовым Д.А. общественного порядка в подъезде ... **** в 19-00 часов,

- копией объяснений Шикарева Г.М. от ****, совместно с которым Кудряшов Д.А. распивал спиртные напитки в подъезде ... в указанный период времени,

- протоколом от **** о доставлении Кудряшова Д.А. в МУ МВД России по ЗАТО Саров,

- копией протокола 52 БЗ от **** об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20. 20 КоАП РФ в отношении Кудряшова Д.А., согласно которому последний, находясь **** в 19 час. 00 мин. В подъезде ... в ... Н. ... распивал спиртные напитки,

- копией постановления от **** о привлечении Кудряшова Д.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в сумме 550 рублей,

- схемой места происшествия, на которой отражена удаленность места жительства Кудряшова Д.А. от места его нахождения в 19 часов 00 минут ****;

- формой 1П с личными данными Кудряшова Д.А.и другими материалами дела.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Совокупность исследованных в суде доказательств является достаточной для установления вины Кудряшова Д.А. в совершении вмененного ему правонарушения.    

Действия Кудряшова Д.А. судья суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Срок для привлечения лица к административной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным, и освободить Кудряшова Д.А. от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется, так как правонарушение совершено в сфере деятельности, связанной с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, в связи с чем, имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства и общественной безопасности.

Согласно ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Кудряшова Д.А, является признание вины.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При определении вида и размера наказания Кудряшову Д.А. судья учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на общественную безопасность, значимость данного нарушения в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, имущественное положение. При этом судья принимает во внимание, что наказание должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами, не находя достаточных оснований для назначения наказания в виде предупреждения, и прихожу к выводу о необходимости назначения Кудряшову Д.А. административного наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1500 (░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░. ...

(░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░. ...)

░░░ 5254013764

░░░ 525401001

░/░ №

░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░

░░░ 042202001

░░░░░ 22704000

░░░ 188 116 012 010 190 00 140

░░░ №

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ 60 ░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░ ░ ░░░░ ░. 5 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

...

...

░░░░░ ░.░.░░░░░░