Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-80/2016 (2-870/2015;) ~ М-848/2015 от 25.12.2015

.

Дело № 2-80/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области *** 2016 года

    Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Родаковой И.Р.,

с участием истца – Тюленева С.А.,

ответчика – представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Островском районе Псковской области Смирновой Е.В., действующей на основании доверенности от ***.2016 года сроком до ***.2016 года,

при секретаре Николаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тюленева С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Островском районе Псковской области о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Островском районе от ***2015 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении спорных периодов работы в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

    Тюленев С.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Островском районе (далее УПФ РФ в Островском районе) о признании решения УПФР в Островском районе от *** 2015 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным, обязании УПФР в Островском районе включить ему в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, периоды его работы с *** 1990 г. по *** 1992 года в должности мастера на строительно-монтажном участке в Производственном кооперативе «*** ДСК», с *** 1992 года по *** 1993 года в должности прораба в СМУ ОКСа УВД Псковской области, с *** 1993 года по *** 1993 года в должности прораба в Управлении отделочных работ «Севэнергоотделстрой треста «Севэнергострой» (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ***.1993 г. по ***1993г.), с *** 1999г. по *** 1999 г. в должности прораба в ЗАО «К», обязании назначить пенсию с момента его обращения в пенсионный фонд, то есть с *** 2015 года,

В ходе судебного разбирательства истец Тюленев С.А. от первоначальных заявленных исковых требований отказался в части включения в специальный стаж периодов работы с *** 1993 года по *** 1993 года в должности прораба в Управлении отделочных работ «Севэнергоотделстрой треста «Севэнергострой», с *** 1999г. по *** 1999 г. в должности прораба в ЗАО «К», а также просил назначить пенсию с момента возникновения права на неё, то есть с *** 2016 года.

В остальной части заявленные требования поддержал, в их обоснование в судебном заседании указал, что *** 2015 года он обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с достижением им возраста 55 лет, полагая, что проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет. Однако, решением ответчика в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, было отказано. В качестве основания для отказа было указано, что им не представлено документальное подтверждение, что Производственный кооператив «*** ДСК», СМУ ОКСа УВД Псковской области занимались строительством (положение об участке, документы по отделу статистики по вводу в действие объектов за каждый год).

Данное решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии считает необоснованным, поскольку он осуществлял свою деятельность в должности мастера и прораба в строительных организациях на работах с тяжелыми условиями труда. Считает, что он не может отвечать за действия иных лиц, которые не предоставили в архив сведения, подтверждающие льготный характер выполняемой работы.

С *** 1990 г. по *** 1992 года он работал в должности мастера на строительно-монтажном участке в Производственном кооперативе «Островский ДСК» строительстве и монтаже жилых домов, что подтверждаются записями в трудовой книжке, архивной справкой.

В период работы с *** 1992 года по *** 1993 года в должности прораба в СМУ ОКСа УВД Псковской области он работал на строительстве жилых домов, что подтверждается актом приемки выполненных работ при строительстве жилых домов, сметной документацией на строительство, а также записями в трудовой книжке, архивной справкой.

Характер выполняемой им работы соответствовал должностным требованиям прораба и мастера в строительных организациях. Учитывая изложенное, просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Островском районе Псковской области во включении спорных периодов работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»и назначить страховую пенсию с момента возникновения права на неё, то есть с *** 2016 года.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Островском районе Смирнова Е.В. в судебном заседании исковые требования Тюленева С.А. признала в части включения периодов работы Тюленева С. А. с *** 1990 г. по *** 1992 года в должности мастера на строительно-монтажном участке в Производственном кооперативе «*** ДСК», с *** 1992 года по *** 1993 года в должности прораба в СМУ ОКСа УВД Псковской области, однако возражал против назначения пенсии с *** 2016 года пояснив, что пенсия носит заявительный характер и Тюленев С.А. должен после вступления решения суда в законную силу обратится Управление Пенсионного фонда с новым заявлением и только с даты нового заявления возможно назначить досрочную трудовую пенсию.

Свидетель Житенев В.И. в судебном заседании показал, что Тюленева С.А. знает давно, вместе работали в Производственном кооперативе «*** ДСК» по монтажу жилых домов, подтвердил, что Тюленев С.А. также выполнял строительные работы по монтажу жилых домов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации).

Согласно п.3 и 4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, при определении вида работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 № 239 за время работы до 26.01.1992 также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Как следует из материалов дела, решением УПФР в Островском районе Тюленеву С.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемого стажа не менее требуемых 12 лет 6 месяцев для ее назначения по старости с уменьшением возраста.

В стаж на работах с тяжелыми условиями труда не засчитан период работы Тюленева С.А. с *** 1990 г. по *** 1992 года в должности мастера на строительно-монтажном участке в Производственном кооперативе «*** ДСК», с *** 1992 года по май 1993 года в должности прораба в СМУ ОКСа УВД Псковской области, с мотивировкой о том, что в предоставленных документах не имеется сведений, подтверждающих, что Производственный кооператив «*** ДСК», СМУ ОКСа УВД Псковской области, занимались строительством (положение об участке, документы по отделу статистики по вводу в действие объектов за каждый год).

Ранее действовавшим Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, подразделом "инженерно-технические работники" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусматривалось право на льготное пенсионное обеспечение мастеров (десятников) и прорабов.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена профессия "производитель работ" позиция 2290100б-24441, а также позицией 2010200б-23428 указанного Списка предусмотрена должность мастера участка.

Согласно действующему Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность - производитель работ (прораб) (в строительстве). Наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ".

В соответствии с трудовой книжкой Тюленев С.А. с *** 1990 года по *** 1992 года работал в Производственном кооперативе «*** ДСК» на должности мастера на строительно-монтажном участке.

Согласно Приказа по Производственному кооперативу «*** ДСК» № *** от *** 1991 года в связи со сдачей дома № *** МЖК, с *** 1991 года ответственность за охрану труда и технику безопасности возлагается на мастера Тюлененева С.А.

В соответствии с Приказом Производственному кооперативу «*** ДСК» № *** от *** 1992 года, Тюленев С.А. в качестве мастера-бригадира был командирован в п. *** для монтажа 27 квартирного жилого дома на период с *** апреля 1992 года.

Учитывая изложенное, суд считает установленным, что Производственный кооператив «*** ДСК» занимался строительными работами, а Тюленев С.А. был занят на строительстве и монтаже жилых домов.

Следующим периодом трудовой деятельности истца, который не был включен ответчиком и требует правовой оценки суда, является период работы с *** 1992 года по май 1993 года в должности прораба в СМУ ОКСа УВД Псковской области

Трудовая деятельность истца в спорные периоды подтверждена записями в трудовой книжке, из которых видно, что с *** 1992 года по *** 1993 года занимал должность прораба в СМУ ОКСа УВД Псковской области.

Из представленных материалов и пояснений истца судом установлено, что в указанные периоды истец работал на строительстве и монтаже жилых домов, что подтверждается актами приемки выполненных работ за *** 1992 года.

Согласно архивной справке выданной УМВД России по Псковской области Тюленев С.А. работал прорабом в СМУ ОКСа УВД Псковской области с *** 1992 года по *** 1993 года.

Таким образом, указанные выше спорные периоды трудовой деятельности истца, также подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии специального стажа 10 лет 8 месяца 8 дней, установленного судом, страховая пенсия по указанному основанию может быть назначена истцу только со снижением возраста по достижению 56 лет.

Оценивая представленные истцом доказательства и принимая во внимание изложенные выше выводы суда о включении оспариваемых ответчиком периодов работы истца в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, суд находит, что на день рассмотрения дела судом Тюленев С.А. достиг предусмотренного законом возраста, то есть 56 лет, имеет необходимый страховой стаж, проработал на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет 8 месяцев 8 дней.

Доводы ответчика о назначении пенсии с момента подачи Тюленевым С.А. повторного заявления суд находит несостоятельными, поскольку на момент рассмотрения дела судом, у истца наступили все необходимые условия для назначения досрочной пенсии по старости, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно необходимый возраст, наличие необходимого страхового стажа, стажа работы на работах с тяжелыми условиями труда дающий право на назначения досрочной пенсии по старости со снижением возраста предусмотренного статьей 8 выше названного закона.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у Тюленева С.А. права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно с *** 2016 года.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 197-199, 338 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Иск Тюленева С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Островском районе Псковской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области включить в стаж работы Тюленеву С.А. для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды его работы:

    с *** 1990 г. по *** 1992 года в должности мастера на строительно-монтажном участке в Производственном кооперативе «Островский ДСК»,

с *** 1992 года по *** 1993 года в должности прораба в СМУ ОКСа УВД Псковской области.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области назначить Тюленеву С.А. досрочную страховую пенсию по старости, с момента возникновения права на неё, то есть с *** 2016 года.

    Мотивированное решение суда принято *** 2016 года.

    Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Родакова И.Р.

Решение не обжаловано и вступило в законную силу. И.Р. Родакова