Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-960/2012 от 08.10.2012

Дело № 5-960/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

*** ***

Судья Благовещенского городского суда *** Чучумаев Н.Н.,

при секретаре Киценко Д.М.,

с участием ИП Путинцевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, составленный по признакам ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Путинцевой О. Н., *** года рождения, уроженки ***, проживающей по адресу: ***,

установил :

*** в Благовещенский городской суд *** из прокуратуры *** поступил административный материал, составленный в отношении ИП Путинцевой О.Н., привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, по факту того, что *** в *** часов при проверке в принадлежащем ИП Путинцевой О.Н. магазине «***», расположенном по *** исполнения миграционного и трудового законодательства, выявлена гражданка *** ТретьеЛицо1, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца, в отсутствие у неё разрешения на работу.

В судебное заседание представитель прокуратуры *** не явился, о времени и месте рассмотрения административного материала уведомлен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил. При таких обстоятельствах, административный материал рассмотрен при данной явке.

ИП Путинцева О.Н. в судебном заседании пояснила, что по состоянию здоровья не могла выполнять обязанности продавца, находилась в лечебном учреждении, поэтому знакомая гражданка *** ТретьеЛицо1 осуществляла обязанности продавца в магазине. Не отрицая вину в совершении вменяемого правонарушения, просит суд не назначать административное наказание в виде административного штрафа, принять во внимание, ***. Указала, что назначение наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ лишит её возможности оплачивать не только аренду помещения магазина, но и аренду квартиры, выплачивать заработную плату продавцу и уплачивать единый налог, потреблённую электроэнергию. Просила применить к ней санкцию в виде

Разъяснены процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Отводов не заявлено. Удовлетворено ходатайство ИП Путинцевой О.Н. о приобщении к материалам вписки из истории болезни ***, копии паспорта Путинцевой О.Н., копии налоговой декларации от ***, копии трудового договора от ***, копии договора аренды квартиры б/н от ***, а также копии товарных и кассовых чеков об оплате электроэнергии и услуг бухгалтера.

Заслушав ИП Путинцеву О.Н., изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой *** ***, во исполнение решения расширенного заседания коллегии прокуратуры *** с привлечением специалиста отдела иммиграционного контроля УФМС России по ***, проведена проверка исполнения миграционного и трудового законодательства. В ходе проверки установлено, что в принадлежащем ИП Путинцевой О.Н. магазине «***», расположенном по ***, гражданка *** ТретьеЛицо1 осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца, в отсутствие у неё разрешения на работу.

Постановлением начальника МО УФМС России по *** в *** *** от *** ТретьеЛицо1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ «Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации».

Из материалов дела также следует, что *** ИП Путинцева О.Н. поставлена на налоговый учёт, присвоен ОГРН ***

Согласно выписки из ЕГРИП основной вид деятельности ИП Путинцевой О.Н. - розничная торговля фруктами, овощами и картофелем.

В ходе проверки также установлено, что магазин «***», расположенный по *** на условиях аренды нежилых помещений от *** арендуется ИП Путинцевой О.Н.

Следовательно, ИП Путинцева О.Н. является работодателем по отношению к продавцам магазина «***», расположенного по ***.

Из письменного объяснения ИП Путинцевой О.Н. от *** следует, что некоторое время вместо неё продавцом в магазине работала ТретьеЛицо1, так как она (Путинцева) была прооперирована и не могла сама работать.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от *** *** работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Согласно ч. 4 ст. 13 этого же Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использования иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Нарушения указанных требований закона влечёт административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которой привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

В силу ч. 1 примечания к данной норме Кодекса в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Факт осуществления гражданкой *** ТретьеЛицо1 трудовой деятельности в качестве продавца в магазине «***» на момент проверки подтверждается протоколом об административном правонарушении от *** г. в отношении ТретьеЛицо1, рапортом старшего инспектора отделения по работе с ИГ и ПБГ МСО УФМС России по *** ФИО4, справкой о результатам проверочных мероприятий за подписью помощника прокурора *** Обвинитель1

Таким образом, ИП Путинцевой О.Н. в нарушение вышеуказанных норм действующего миграционного законодательства *** фактически был допущен иностранный гражданин, не имеющий разрешения на работу, к выполнению трудовой деятельности в качестве продавца продовольственных товаров в магазине «***», расположенном по ***.

Причины, препятствующие исполнению ИП Путинцевой О.Н. требований миграционного законодательства не установлены.

В действиях ИП Путинцевой О.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Вина ИП Путинцевой О.Н. в совершении вменяемого правонарушения установлена и подтверждается исследованными судом доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ***; письменным объяснением ИП Путинцевой О.Н. от ***; представлением об устранении нарушений миграционного законодательства от ***; справкой о результатах проверки миграционного законодательства; протокол от *** об административном правонарушении по ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданки *** ТретьеЛицо1; постановлением *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, вынесенном в отношении гражданки *** ТретьеЛицо1.

Действия ИП Путинцевой О.Н. верно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ. Доказательства вины ИП Путинцевой О.Н. в совершении вменяемого правонарушения собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий.

При назначении административного наказания ИП Путинцевой О.Н. суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность Путинцевой О.Н., её имущественное и финансовое положение.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание установленный санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ размер административного штрафа и финансовое положение ИП Путинцевой О.Н., суд полагает необходимым назначить ИП Путинцевой О.Н. административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатациимагазина «***», расположенного по ***, на срок 5 (пять) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя Путинцеву О. Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатациимагазина «***», расположенного по ***, на срок 5 (пять) суток.

Срок приостановления деятельности по эксплуатации магазина «***», расположенного по ***, исчислять с 10 часов 00 минут *** до *** минут ***.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                       Н.Н.Чучумаев