Решение по делу № 2а-211/2019 ~ М222/2019 от 05.11.2019

2а-211/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года город Борзя

Борзинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Бурмистрова С.А., при секретаре судебного заседания Нагаевой Т.О., с участием административного истца Генералова А.А., представителя административного ответчика по доверенности Власюк И.Н., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Генералова Александра Александровича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с предоставлением отпусков

УСТАНОВИЛ:

Генералов обратился в суд с административным исковым заявлением в котором указал, что ему командиром войсковой части № приказом № от 26 сентября 2019 года, была предоставлена основная часть отпуска за 2019 год в количестве 15 суток. Вместе с тем, ему, как ветерану боевых действий, полагается предоставление основного отпуска в удобное для него время, наряду с дополнительным отпуском, установленного для военнослужащих - ветеранов боевых действий, однако командир войсковой части ему основной отпуск за 2019 год и дополнительный отпуск, как ветерану боевых действий, в установленном порядке не предоставил.

Полагая, что такими действиями командира войсковой части № нарушены его права, Генералов просил суд признать их незаконными и обязать указанное должностное лицо отменить изданный им приказ № от 26 сентября 2019 года и предоставить ему основной отпуск за 2019 год и дополнительный отпуск, как ветерану боевых действий.

Привлеченные к участию в деле на основании ст. 41 и 221 КАС РФ в качестве соответчиков Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю» и его руководитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, а поэтому, в соответствии со ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

В судебном заседании административный истец подтвердил доводы, изложенные в административном иске, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. При этом Генералов пояснил, что написанные им рапорты о предоставлении отпуска за 2019 год и дополнительного отпуска до настоящего времени остались без рассмотрения. Приказ командира войсковой части № № от 26 сентября 2019 года, был доведен ему только 27 сентября 2019 года на построении, при этом с 27 сентября по 1 октября он приходил на службу, однако после 1 октября, когда он обратился в военную прокуратуру Борзинского гарнизона с заявлением о проверке законности предоставления ему отпуска и получением соответствующей консультации, в период со 2 октября по 11 октября 2019 года он на службу не приходил, использовав тем самым часть основного отпуска за 2019 год, предоставленный ему в соответствии с вышеназванным приказом.

Представитель командира войсковой части № – Власюк в суде пояснила, что Генералов убыл 27 сентября 2019 года в отпуск незамедлительно после окончания утреннего построения личного состава воинской части и прибыл на военную службу только 14 октября 2019 года. В указанный период Генералов на военную службу не прибывал и обязанности военной службы он не исполнял.

Заслушав выступления лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Рассматривая требования Генералова о предоставлении ему основного отпуска за 2019 год и дополнительного отпуска, как ветерану, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее «Закона»), реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, является обязанностью командиров (начальников).

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Закона, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска устанавливается военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы. При этом общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Как видно из пп. 3 п. «б» ч. 4 ст. 29 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента РФ № 1237 от 16 сентября 1999 года (далее «Положение») продолжительность основного отпуска увеличивается следующим категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в соответствии с нормами военнослужащим, проходящим военную службу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных на 5 суток.

В соответствии с п. п. 1, 14 ст. 29 Положения, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 11 Закона, военнослужащим - ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе «О ветеранах», предоставляется отпуск продолжительностью 15 суток.

Согласно п. п. 15, 18 ст. 31 Положения, являются дополнительными и в счет основного отпуска не засчитываются отпуска, установленные для военнослужащих - ветеранов боевых действий, указанных в Федеральном законе «О ветеранах». Дополнительные отпуска, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его рапорту на основании приказа командира воинской части.

В соответствии с. п.п. «б» п. 12 ст. 29 Положения основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим категориям военнослужащих: ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». По просьбе военнослужащего и с согласия командира воинской части предоставление военнослужащему основного и дополнительных отпусков допускается последовательно, без разрыва между ними.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № от 26 сентября 2019 года №, Генералову предоставлена часть основного отпуска за 2019 год с 27 сентября 2019 года по 11 октября 2019 года продолжительностью 15 суток, с выездом в <адрес>.

Согласно отпускного билета № от 26 сентября 2019 года, Генералову предоставлен основной отпуск за 2019 год с выездом в <адрес>, продолжительностью 15 суток.

Как видно из копии удостоверения серии №, Генералов имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

Из графика отпусков войсковой части № за 2019 год видно, что Генералову должен был быть предоставлен основной отпуск в период с конца марта по середину мая 2019 года.

Согласно рапортам Генералова от 2 сентября 2019 года, от 5 ноября 2019 года, он просит командира войсковой части предоставить ему основной отпуск за 2019 год, как ветерану боевых действий. Указанные рапорты небыли реализованы, что в суде подтвердила представитель командира войсковой части № Власюк.

Исходя из изложенного следует, что Генералов вправе использовать основной отпуск за 2019 год в удобное для него время, при этом Генералов вправе использовать дополнительный отпуск в количестве 15 суток, как ветеран боевых действий, в связи с чем требования административного истца в части предоставления ему основного и дополнительного отпуска обоснованны, а приказ командира войсковой части № от 8 февраля 2019 года № в части предоставления Генералову основного отпуска за 2019 год подлежит отмене. При этом, суд учитывает тот факт, что Генералов воспользовался своим правом на отдых и использовал предоставленный ему основной отпуск за 2019 год в количестве 10 суток в период со 2 октября по 11 октября 2019 года, а поэтому указанный срок подлежит вычету из основного отпуска полагающегося Генералову за 2019 год. При этом суд учитывает тот факт, что 27 сентября 2019 года не подлежит зачету в срок предоставления Генералову основного отпуска за 2019 года, поскольку в указанный день Генералову был только доведен приказ об убытии в отпуск, в связи с чем последний не мог воспользоваться своим правом на отпуск. Период с 28 сентября по 30 сентября 2019 года включительно не подлежат зачету в срок предоставления основного отпуска за 2019 год, поскольку в указанное время Генералов прибывал на службу и приступал к исполнению обязанностей, при этом представитель командира войсковой части № Власюк доказательств обратного в суд не представила. 1 октября 2019 года не подлежит зачету в срок предоставления Генералову основного отпуска за 2019 года, поскольку в указанные сутки Генералов, считая свои права нарушенными, обратился в Военную прокурату Борзинского гарнизона для защиты своих прав.

Таким образом, требования Генералова являются законными и обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, в связи с чем суд признает действия командира войсковой части № связанные с непредоставлением Генералову Александру Александровичу основного отпуска за 2019 год в полном объеме и дополнительного отпуска, установленного для военнослужащих - ветеранов боевых действий незаконными, а приказ командира войсковой части № от 26 сентября 2019 года № в части предоставления Генералову основного отпуска за 2019 год подлежащего отмене. При этом права административного истца будут восстановлены путем возложения обязанности на командира войсковой части № предоставить Генералову установленным порядком основной отпуск за 2019 год и дополнительный отпуск, установленный для военнослужащих - ветеранов боевых действий.

В удовлетворении требований Генералова о предоставлении ему отпуска за 2019 год в полном объеме надлежит отказать, поскольку Генералов воспользовался своим правом на отдых, использовав предоставленный ему основной отпуск за 2019 год продолжительностью 10 суток.

Исходя из положений ст. 111 КАС РФ, суд считает необходимым взыскать с довольствующего финансового органа – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» в пользу административного истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Генералова Александра Александровича удовлетворить частично.

Признать приказ командира войсковой части № от 26 сентября 2019 года № в части предоставления Генералову Александру Александровичу основного отпуска за 2019 год незаконным.

Обязать командира войсковой части № отменить приказ командира войсковой части № от 26 сентября 2019 года № в части предоставления Генералову Александру Александровичу основного отпуска за 2019 год.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с непредоставлением Генералову Александру Александровичу основного отпуска за 2019 год в полном объеме и дополнительного отпуска, установленного для военнослужащих - ветеранов боевых действий.

Обязать командира войсковой части № предоставить Генералову Александру Александровичу установленным порядком основной отпуск за 2019 год за вычетом 10 суток ранее предоставленного отпуска и предоставить Генералову Александру Александровичу дополнительный отпуск, установленный для военнослужащих - ветеранов боевых действий, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований Генералову Александру Александровичу, отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю» в пользу Генералова Александра Александровича судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Восточный окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                      С.А. Бурмистров