Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-85/2012 от 19.06.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2012 года город Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Лефаров П.К., рассмотрев административный материал № 5-85/12 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью «РемСтрой»,

установил:

определением о передаче материала по подведомственности от 18.06.2012 г., вынесенным исполняющим обязанности заместителя начальника-начальником отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области Свиридовой Е.К., для рассмотрения в Советский районный суд г.Тулы передан административный материал в отношении ООО «РемСтрой», о привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из представленного материала усматривается, что 03.04.2012 г. была осуществлена выездная плановая проверка места пребывания по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Бородинский, строительная площадка 33-х квартирного дома по ул.Школьной, напротив д.7. В ходе проверки выявлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина республики Узбекистан Абдукахорова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения при отсутствии у него разрешения на работу. В ходе проверки было установлено, что ООО «РемСтрой» осуществило привлечение к трудовой деятельности гражданина республики Узбекистан Абдукахорова А.А. Таким образом, ООО «РемСтрой» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель УФМС России по Тульской области по доверенности Попукалов А.В. пояснил, что в действиях ООО «РемСтрой» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Пояснил, что ООО «РемСтрой» по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Бородинский, строительная площадка 33-х квартирного дома по ул.Школьной, напротив д.7, допустило к трудовой деятельности гражданина республики Узбекистан Абдукахорова А.А. без разрешения на работу, который работал в качестве подсобного рабочего. Просил признать ООО «РемСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить обществу наказание в пределах санкции статьи.

Представитель ООО «РемСтрой» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке, уважительных причин неявки суду не представил.

Выслушав объяснения представителя УФМС России по Тульской области, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В силу положений п. 4.5 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане: прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, являются членами семьи высококвалифицированного специалиста, привлеченного к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 2 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности

Статья 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина.

Из материалов дела усматривается, что 03.04.2012 г. УФМС России по Тульской области была проведена выездная плановая проверка в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Бородинский, строительная площадка 33-х квартирного дома по ул.Школьной, напротив д.7.

Согласно рапорту инспектора отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области Попукалова А.В. от 03.04.2012 г. им совместно с инспекторами Денисовым А.И. и Хамикоевым З.О. 03.04.2012 г. был осуществлен выезд по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Бородинский, строительная площадка 33-х квартирного дома по ул.Школьной, напротив д.7. В ходе проверки был выявлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданином республики Узбекистан Абдукахорова А.А. при отсутствии у него разрешения на работу. На иностранного гражданина составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ. Установлено, что застройщиком по указанному адресу является ООО «РемСтрой».

Из материалов дела усматривается, что Абдукахорова А.А. является гражданином республики Узбекистан.

Из объяснений гражданина республики Узбекистан Абдукахорова А.А. от 03.04.2012г. следует, что он работал на стройке по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Бородинский, строительная площадка 33-х квартирного дома по ул.Школьной, напротив д.7, без разрешения на работу.

03.04.2012 г. инспектором отдела иммиграционной деятельности УФМС России по Тульской области Попукаловым А.В. на гражданина республики Узбекистан Абдукахорова А.А. был составлен протокол об административном правонарушении №121, из которого усматривается, что 03.04.2012 г. в 12-00 часов Абдукахоров А.А. осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Бородинский, строительная площадка 33-х квартирного дома по ул.Школьной, напротив д.7, а именно, осуществлял укладку кирпича при отсутствии у него разрешения на работу.

Постановлением исполняющей обязанности заместителя начальника ОИК УФМС России по Тульской области Свиридовой Е.К. Абдукахоров А.А. был привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Определением от 16.04.2012 г., вынесенным исполняющей обязанности заместителя начальника-начальником отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области Свиридовой Е.К., возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «РемСтрой» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и определено провести по нему административное расследование.

Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ, ООО «РемСтрой» зарегистрировано 01.11.2005 г., юридический адрес организации: <адрес>.

Приказом № 26/11-од от 16.10.2011 г. полномочия директора ООО «РемСтрой» Панкова С.И. продлены до 16.10.2012 г.

Из устава ООО «РемСтрой» усматривается, что предметом деятельности общества является производство общестроительных работ.

На основании муниципального контракта, заключенного между администрацией муниципальным образованием рабочий поселок Бородинский Киреевского района Тульской области и ООО «РемСтрой» № 3 от 30.06.2011 г., ООО «РемСтрой» получило задание на строительство объекта долевого строительства по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Бородинский, строительная площадка 33-х квартирного дома по ул.Школьной, напротив д.7.

Согласно договору подряда, заключенному между ООО «РемСтрой» и ФИО9 № 72 от 01.07.2011 г., ФИО9 обязался выполнить работы на объекте, расположенном по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Бородинский, строительная площадка 33-х квартирного дома по ул.Школьной, напротив д.7.

Из объяснений ФИО9 от 03.05.2012 г. усматривается, что он как физическое лицо заключил договор с ООО «РемСтрой» на выполнение работ на объекте по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Бородинский. Согласно договору он должен был выполнить работы по возведению стен и перегородок. Указал, что он привлекал к трудовой деятельности иностранных граждан.

Из объяснений директора ООО «РемСтрой» Панкова С.И. от 11.05.2012 г. усматривается, что ООО «РемСтрой» выиграла тендер на строительство дома в пос.Бородинский Киреевского района Тульской области. После заключения муниципального контракта, перед тем, как приступить к работе, был заключен договор с ФИО9 на выполнение работ по строительству. Помимо договора субподряда с ФИО9 не было заключено никаких дополнительных соглашений.

Из п.4.3 договора подряда № 72 от 01.07.2011 г. следует, что при привлечении к исполнению своих обязанностей по договору судподрядчиков и третьих лиц, ФИО9 обязан соблюдать трудовое, гражданское, законодательство, требования миграционной службы, паспортно-визовый режим, нормативные акты, установленные законодательством РФ.

Вместе с тем, как усматривается из п.п. 2.1, 2.2 договора подряда № 72 от 01.07.2011 г., ФИО9 обязался выполнить работы, указанные в договоре с 04.07.2011 г. по 01.03.2012 г.

На основании ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, принимая во внимание, что срок действия договора подряда №72 от 01.07.2011г., заключенный между ООО «РемСтрой» и ФИО9, на момент проверки 03.04.2012 г. истек, иных соглашений между ООО «РемСтрой» и ФИО9 заключено не было, ответственность за выполнение работ на строительном объекте, а также за подбор персонала для осуществления указанных работ, соответствующего законодательству РФ, в силу закона лежит на ООО «РемСтрой».

Согласно протоколу № 529 от 13.06.2012 г. об административном правонарушении ООО «РемСтрой» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Судом установлено, что гражданин республики Узбекистан Абдукахоров А.А. был принят ООО «РемСтрой» на работу в качестве подсобного рабочего на строительный объект по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Бородинский, строительная площадка 33-х квартирного дома по ул.Школьной, напротив д.7, вследствие чего, ООО «РемСтрой» допустило Сатимова А.А. к трудовой деятельности и между ними сложились трудовые отношения.

Факт совершение ООО «РемСтрой» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, объяснениями инспектора УФМС России по Тульской области и не оспаривалось представителями ООО «РемСтрой».

Принимая во внимание, что гражданин республики Узбекистан Абдукахоров А.А. был принят на работу в ООО «РемСтрой» в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу, судья считает установленным факт совершения ООО «РемСтрой» административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении № 529 от 13.06.2012 г.

При данных обстоятельствах, полагаю, что квалификация правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому, имеются правовые основания для привлечения к административной ответственности ООО «РемСтрой».

В соответствии с ч.1 ст.3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

ООО «РемСтрой» совершило административное правонарушение, объектом которого являются общественные отношения в области соблюдения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, организация впервые привлекается к административной ответственности, угрозы жизни и здоровью людей действиями ООО «РемСтрой» не создано.

Смягчающих вину обстоятельств судьей не установлено.

Отягчающих вину обстоятельств судьей не установлено.

Таким образом, судья полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «РемСтрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Подвергнуть общество с ограниченной ответственностью «РемСтрой», юридический адрес: <адрес>, административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Расчетный счет: 40101810700000010107 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области города Тулы,

Получатель УФК по Тульской области

БИК 047003001,

ИНН 7107091540,

КПП 710701001,

КБП 19211690040046000140,

ОКАТО 70401000000.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья П.К. Лефаров

Постановление вступило в законную силу 30.07.2012 г.