Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1666/2014 ~ М-1091/2014 от 17.03.2014

                                                                                                                           Дело № 2-1666/14

            Р Е Ш Е Н И Е

       Именем Российской Федерации

28 апреля 2014 года                                                      г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.

при секретаре Калашник Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тартановой Т.В. к Администрации г. Шахты, 3-м лицам - Жаркову А.Н., Министерству энергетики РФ об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

    УСТАНОВИЛ:

Тартанова Т.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником 25/36 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована в данном жилом помещении, какого - либо иного жилого помещения в собственности не имеет. Собственником 11/36 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру является Жарков А.Н., на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ

Квартира № <адрес> была передана в собственность в порядке приватизации ДД.ММ.ГГГГ ее матери Ф и сестре ФТ в совместную собственность. ДД.ММ.ГГГГ ее мать умерла. Она приняла наследство по завещанию на 7/9 доли в праве общей долевой собственности на спорную квартиру.

В ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан ветхим, подлежащим сносу, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ДАО «Шахта им. Артема». В ДД.ММ.ГГГГ она и ее сестра ФТ включены в Список на предоставление жилого помещения, взамен ветхого, непригодного для проживания жилья.

ДД.ММ.ГГГГ ее сестра ФТ умерла. Она приняла наследство после ее смерти, в результате чего, ее доля в праве общей долевой собственности на <адрес> возросла до 25/36 доли. Другим наследником, принявшим наследство после смерти ФТ является Жарков А.Н., который унаследовал 11/36 доли в праве общей долевой собственности на спорную квартиру, на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время жильцам ее дома предоставляют социальные выплаты. Ею предоставлены в Администрацию г Шахты документы, необходимые для предоставления социальной выплаты. Письмом Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в переселении из ветхого жилья со ссылкой на то, что она не может обеспечить исполнение условия для получения социальной выплаты - передать освобождаемое жилое помещение органу местного самоуправления, поскольку другой владелец квартиры Жарков А.Н.не собирается передавать принадлежащие ему 11/36 доли в праве собственности на квартиру органу местного самоуправления. Считает данный отказ Администрации г. Шахты незаконным.

Просит обязать Администрацию г. Шахты заключить с ней договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, непригодного для проживания по критериям безопасности.

Истица Тартанова Т.В. и ее представитель - адвокат Ткачук Т.А., действующая на основании ордера, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, в обоснование привели вышеизложенные доводы.

Представитель Администрации г. Шахты - Коваль С.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. В представленных суду возражениях на иск, исковые требования Тартановой Т.В. не признала, поскольку Жарков А.Н. не дает обязательство о безвозмездной передачи своей доли в праве собственности на квартиру, а без этого выплата истице социальной выплаты для переселения невозможна.

3-е лицо Жарков А.Н. в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения исковых требований Тартановой Т.В., пояснил, что он после смерти своей сестры ФТ вступил в наследство, получил свидетельство о праве на наследство по закону, но право собственности не зарегистрировал. На момент составления Списка на переселение он в <адрес> не проживал и поэтому в него не включался. Передавать свою долю в праве общей долевой собственности на <адрес> Администрации г. Шахты он не собирается.

Представитель 3-го Минэнерго РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном суду отзыве на иск просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав истицу, ее представителя, 3-е лицо Жаркова А.Н., изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования Тартановой Т.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждены Правила предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Правила устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности". Этот Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 5).

Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).

В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428 содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Пунктом 11 вышеуказанных Правил, предусмотрено, что социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

В силу п. 12 вышеуказанных Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что Тартанова Т.В. является собственником 25/36 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ Истица зарегистрирована и проживает в данном жилом помещении. Оставшиеся 11/36 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру принадлежат Жаркову А.Н., на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 33), который в этой квартире не проживает и не зарегистрирован.

Жилой <адрес> значится в списке домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО «Шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

В дополнительном Списке граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО «Шахта им. Артема» непригодными для проживания по критериям безопасности, составленном ДД.ММ.ГГГГ г., в <адрес> значатся подлежащими переселению Тартанова Т.В. и ФТ, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время жильцам квартир этого дома Администрация города Шахты предоставляет социальные выплаты на приобретение жилья.

Истица обратилась в Администрацию г. Шахты по вопросу предоставления социальной выплаты, предоставив все необходимые документы для этого, в том числе, обязательство о безвозмездной передаче принадлежащих ей 25/36 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> Администрации города Шахты, что стороны не оспаривали.

Однако письмом Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в переселение, со ссылкой на то, что она является не единственным собственником своей квартиры и не может взять на себя обязательство по безвозмездной передаче всего жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Суд считает отказ Администрации города Шахты в предоставлении истице социальной выплаты для переселения необоснованным, нарушающим ее права на жилище, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Истица Тартанова Т.В., являясь собственником 25/36 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, заявила о своем согласии передать Администрации города Шахты в соответствии с п. 11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428 квартиру.

То обстоятельство, что владелец 11/36 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> Жарков А.Н. не желает передавать принадлежащую ему долю в праве собственности на квартиру безвозмездно в собственность Администрации г. Шахты не может являться основанием для отказа истице в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, поскольку право истца на жилище, не может быть поставлено, в зависимость от желания сособственника жилого помещения, не имеющего права на получение социальной выплаты, отказаться безвозмездно от своего права на квартиру либо нет.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд               

    Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию города Шахты заключить с Тартановой Т.В. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.05.2014 года

              Судья                          Т.Л. Кинзбурская