Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1723/2020 ~ М-1457/2020 от 21.05.2020

25RS0004-01-2020-002356-18

Дело № 2-1723/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владивосток    21 июля 2020 года

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Юлбарисовой С. А., при секретаре Морозовой О. Н., с участием помощника прокурора Сосницкого Д. П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Росгвардии по Приморскому краю к Карагулову Илье Максютовичу, Карагуловой Оксане Степановне, Карагуловой Марине Ильиничне, Карагуловой Анне Ильиничне, Карагулову Максиму Ильичу о выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Росгвардии по Приморскому краю обратилось в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указало следующее. Карагулов И. М. проходил военную службу по контракту в Управлении Росгвардии по Приморскому краю. Он был уволен в запас Вооруженных сил Российской Федерации 18.06.2018. В период прохождения военной службы Карагулов И. М. и члены его семьи были обеспечены служебным жилым помещением – квартирой <адрес> в г. Владивостоке. В последующем – 25.12.2019 – Карагулову И. М. и членам его семьи (супруге Карагуловой О. С., детям Карагуловой М. И., <дата> года рождения, Карагулову М. И., <дата> года рождения, Карагуловой А. И., <дата> года рождения) выплачена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в сумме 9 647 178,75 руб., после чего они были сняты с жилищного учета. На полученные денежные средства Карагуловым И. М. приобретены жилые помещения в г. Волжском. Поскольку Карагулов И. М. реализовал свои жилищные права и жилищные права членов его семьи путем получения жилищной субсидии, занимаемое им и его семьей в настоящий момент служебное жилое помещение подлежит освобождению. В адрес ответчиков направлялось соответствующее письмо о необходимости освобождения квартиры, однако ответчики по-прежнему продолжают в ней проживать. На основании изложенного Управление Росгвардии по Приморскому краю просит выселить из занимаемого жилого помещения – квартиры <адрес> в г. Владивостоке, Карагулова И. М., Карагулову О. С., Карагулову М. И., Карагулову А. И., Карагулова М. И. без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца (л. д. 9) в судебное заседание не явился. О месте и времени проведения судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом под расписку (л. д. 42). Причины его неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

При таких обстоятельствах суд, в силу положений статьи 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя Управления Росгвардии по Приморскому краю.

Ответчики Карагулов И. М., Карагулова О. С., также являющиеся законными представителями несовершеннолетних ответчиков Карагуловой М. И., <дата> года рождения, Карагулова М. И., <дата> года рождения, Карагуловой А. И., <дата> года рождения (л. д. 50-52), в судебном заседании против удовлетворения заявленного требования возражали. Пояснили, что Карагулов И. М. действительно получил жилищную субсидию, купил две квартиры в г. Волжском. В то же время их семья является многодетной, Карагулова О. С. должна быть признана нуждающейся в получении жилья, ей должно быть предоставлено служебное жилое помещение. Согласно положениям Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон о статусе военнослужащих) военнослужащим должны предоставлять служебное жилье на дальше чем 50 км от места службы. Карагулова О. С. дважды писала рапорт с просьбой заключить новый договор найма служебного жилого помещения, однако ей в этом было отказано. Данный отказ не обжаловался.

Выслушав пояснения ответчиков Карагулова И. М., Карагуловой О. С., заключение помощника прокурора, полагавшего, что исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Карагулов И. М. до 05.12.2017 проходил военную службу в войсковой части 6890, после чего на основании приказа Управления Росгвардии по Приморскому краю от 05.12.2017 № 41 с/ч был переведен в Управление Росгвардии по Приморскому краю (л. д. 23), где продолжил проходить военную службу по контракту.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с частью 2 статьи 99 и частью 1 статьи 104 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 1 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено из содержания материалов дела, в период прохождения военной службы в войсковой части 6890 Карагулов И. М., Карагулова О. С., Карагулова М. И. и Карагулов М. И. были обеспечены служебным жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: г. Владивосток, <адрес>, что подтверждается соответствующим договором пользования жилым помещением от 22.02.2017 № 11 и актом приема-передачи жилого помещения от 02.03.2015 (л. д. 25-27, 28).

Приказом командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 12.10.2017 № 316 войсковая часть 6890 с 31.12.2017 была расформирована, ее правопреемником установлено Управление Росгвардии по Приморскому краю (л. д. 19-22).

Предоставленная в пользование ответчикам квартира распоряжением МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от 28.03.2017 № 71 передана в оперативное управление Росгвардии по Приморскому краю (л. д. 14-18).

В соответствии с приказом Управления Росгвардии по Приморскому краю от 18.06.2018 № 169 дсп л/с Карагулов И. М. 09.07.2018 был уволен в запас Вооруженных сил Российской Федерации в связи с организационно-штатными мероприятиями. Приказом от 09.07.2018 № 121 с/ч Карагулов И. М. исключен из списков личного состава (л. д. 29).

По просьбе Карагулова И. М. его личное дело на основании приказа Управления Росгвардии по Приморскому краю от 09.07.2018 № 121 с/ч направлено для постановки на воинский учет в военный комиссариат по Советскому и Первореченскому районам г. Владивостока (л. д. 29). Изложенное свидетельствует о том, что Карагуловым И. М. был избран для постоянного проживания после увольнения в запас г. Владивосток.

Абзацем двенадцатым пункта 1 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих определено, что военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 17.12.2018 Карагулов И. М. и Карагулова О. С. обратились на имя начальника Управления Росгвардии по Приморскому краю с рапортом о предоставлении жилищной субсидии (л. д. 24).

Вопросы предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилищная субсидия) гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы в войсках национальной гвардии, и членам их семей регламентируются Порядком предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденным приказом Росгвардии от 28.09.2018 № 428.

Пунктом 9 названного Порядка установлено, что жилищная субсидия вне очереди предоставляется военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

Как установлено из содержания представленного в материалы дела протокола заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Приморскому краю от 04.12.2019 № 19 и не отрицалось ответчиками, в соответствии с пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного приказом Росгвардии от 28.09.2018 № 428, ответчикам была выплачена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в сумме 9 647 178,75 руб. (л. д. 10-11).

В ходе рассмотрения дела установлено и ответчиками не отрицалось, что Карагулов И. М. на полученную жилищную субсидию приобрел в собственность два жилых помещения в г. Волжском (л. д. 36-37).

Частью 2 статьи 1 ЖК РФ определено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Закона о статусе военнослужащих военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Абзацем третьим пункта 16 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих установлено, что предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пунктам 3, 4 вышеназванного Порядка, утвержденного приказом Росгвардии от 28.09.2018 № 428, жилищная субсидия является формой обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. Предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Приведенные положения действующих нормативных правовых актов свидетельствуют о том, что жилищная субсидия является одной из форм реализации права военнослужащего на жилище, а ее предоставление – исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Карагулов И. М. избрал способ реализации своих жилищных прав и жилищных прав членов его семьи и на основании его заявления получил соответствующую жилищную субсидию.

Протоколом заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Приморскому краю от 27.12.2019 № 20 зафиксировано решение о снятии ответчиков с учета очередников на получение жилищной субсидии (л. д. 12-13).

При составлении 17.12.2018 Карагуловым И. М. и Карагуловой О. С. рапорта о предоставлении жилищной субсидии они собственноручно указали, что проинформированы о снятии их с жилищного учета после получения субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (л. д. 24).

Одним из положений договора пользования жилым помещением от 22.02.2017 № 11, заключенного между Управлением Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации и Карагуловым И. М., было условие о том, что Карагулов И. М. обязан освободить в срок, указанный в уведомлении правообладателя, предоставленное жилое помещение в случае снятия его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях (л. д. 25-27).

Таким образом, после получения жилищной субсидии Карагулов И. М. утратил право на пользование служебным жилым помещением.

То обстоятельство, что Карагулов И. М. в порядке реализации жилищной субсидии приобрел жилые помещения не по месту постоянного проживания не свидетельствует о сохранении за ним и членами его семьи права на пользование служебным жильем.

При таких данных реализация Карагуловым И. М. права на жилье посредством приобретения по предоставленной ему жилищной субсидии жилых помещений в г. Волжском исключает обеспечение его служебным жилым помещением по месту постоянного проживания.

По своей сути проживание Карагулова И. М., получившего соответствующую жилищную субсидию, и членов его семьи в служебном жилом помещении означает пользованием им одной социальной гарантией в форме жилищного обеспечения по нескольким основаниям, что, в силу пункта 9 статьи 2 Закона о статусе военнослужащих, недопустимо.

При обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачиваемая нуждаемость в предоставлении служебного жилья.

Как установлено из содержания материалов дела, 03.03.2020 в адрес Карагулова И. М. истцом направлено письмо о необходимости освобождения им и членами его семьи занимаемого жилого помещения в срок до 02.04.2020 и передачи его Управлению Росгвардии по Приморскому краю (л. д. 31-32). Вместе с тем жилое помещение ответчиками не было освобождено.

После повторного направления соответствующего уведомления 17.05.2020 (л. д. 33-34) ответчики по-прежнему пользуются квартирой.

Доводы ответчиков о том, что Карагулова О. С. должна быть признана нуждающейся в получении жилья, и о том, что она подавала соответствующий рапорт о заключении нового договора найма служебного жилого помещения, какими-либо доказательствами не подтверждены. Более того, как пояснили сами ответчики, в удовлетворении рапортов Карагуловой О. С. было отказано, данный отказ не обжаловался.

По изложенному суд находит требование истца законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Росгвардии по Приморскому краю к Карагулову Илье Максютовичу, Карагуловой Оксане Степановне, Карагуловой Марине Ильиничне, Карагуловой Анне Ильиничне, Карагулову Максиму Ильичу о выселении из жилого помещения – удовлетворить.

Выселить Карагулова Илью Максютовича, Карагулову Оксану Степановну, Карагулову Марину Ильиничну, Карагулову Анну Ильиничну, Карагулова Максима Ильича из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2020.

Судья    С. А. Юлбарисова