Решение по делу № 2-169/2017 (2-1320/2016;) ~ М-1277/2016 от 12.12.2016

Дело № 2-169/2017

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Боготол 17 февраля 2017 года

Боготольский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Герасимовой Е. Ю.,

при секретаре Алексеевой О.С.,

с участием представителя ответчика представителя ответчика УПФР в г. Боготоле Красноярского края (межрайонное) Усковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ольбикова Е.А. к УПФР в г. Боготоле Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ольбикова Е. А. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Боготоле Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения № 8 от 07.09.2016 об отказе в назначении пенсии; включении периодов работы с 18.05.1996 по 31.10.1998, с 06.05.2010 по 09.06.2010 и с 14.04.2015 по 19.05.2015 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением с 04.08.2016; взыскании уплаченной госпошлины в размере 300 рублей. Требования мотивированы тем, что она работает в должности старшей медицинской сестры дневного стационара в К"Б" Работа в учреждениях здравоохранения, осуществляемая не менее 30 лет, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании подпункта 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ». 04.08.2016 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № 8 от 07.09.2016 в удовлетворении ее заявления было отказано. Из стажа для начисления льготной пенсии исключены периоды ее нахождения в декретном отпуске с 18.05.1996 по 31.10.1998 и на специализациях с 06.05.2010 по 09.06.2010, с 14.04.2015 по 19.05.2015. По мнению ответчика, специальный стаж на дату обращения составляет 27 лет 03 месяца 08 дней. Однако она полагает, что фактически ее стаж на дату обращения составляет 30 лет.

В ходе рассмотрения дела Ольбикова Е. А. отказалась от исковых требований в части признания незаконным решения № 8 от 07.09.2016 об отказе в назначении пенсии, просила производство по данному гражданскому делу в этой части прекратить, о чем представила суду письменное заявление.

Заявленный истицей Ольбиковой Е. А. отказ от иска в части судом был принят, вынесено определение от 16.02.2017 о прекращении производства по делу в части.

Истица Ольбикова Е. А., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика УПФР в г. Боготоле Красноярского края (межрайонное) Ускова М. А. (по доверенности) исковые требования не признала, пояснив, что Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах не упомянуты. Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусматривается включение периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующих Списках, при соблюдении определенных условий, закрепленных в этих Правилах (пункты 3 и 4). Для медицинских работников – это выполнение в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для соответствующих должностей, и других условий в зависимости от должности и учреждения, где протекала работа, а не какой – либо иной деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы. Следовательно, оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не имеется. Ольбикова Е.А. в период с 18.05.1996 по 31.10.1998 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет был предоставлен Ольбиковой Е.А. с 18.05.1996, т. е. после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которым указанный отпуск не подлежит включению в специальный стаж, следовательно, не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований Ольбиковой Е.А. о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования Ольбиковой Е. А. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Федеральный закон № 173-ФЗ) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 вышеназванного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: …20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается копией трудовой книжки истицы, 04.08.1986 Ольбикова Е. А. была принята в Б"Ц" на должность медицинской сестры терапевтического отделения, 11.11.2002 принята переводом медицинской сестрой палатной терапевтического отделения в Ф"У" 01.02.2005 принята переводом в Н"У" на ту же должность; 30.05.2015 переведена медицинской сестрой неврологического отделения палатной; 08.05.2009 переведена старшей медицинской сестрой неврологического отделения; 14.01.2010 уволена по соглашению сторон; 15.01.2010 принята на должность старшей медицинской сестры неврологического отделения М"У"; 01.07.2011 переведена в стационар дневного пребывания неврологического профиля медицинской сестрой палатной на 0,5 ставки и старшей медицинской сестрой на 0,5 ставки; 09.01.2013 переведена старшей медицинской сестрой дневного стационара при поликлинике, где продолжает работать по настоящее время.

Ольбикова Е. А. работает в К2Б" с 15.01.2010 в должности старшей медицинской сестры дневного стационара при поликлинике по настоящее время, работа выполняется в течение полного рабочего дня, отпуска без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком не предоставлялись, прогулов не имеет, за период работы находилась на курсах повышения квалификации с 06.05.2010 по 09.06.2010 и с 14.04.2015 по 19.05.2015, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из имеющихся в материалах дела сведений о прохождении повышения квалификации, Ольбикова Е. А. повышала свою квалификацию в К"О" в период с 06.05.2010 по 09.06.2010 (регистрационный номер свидетельства № и с 14.04.2015 по 19.05.2015 (регистрационный номер удостоверения №

01.08.2016 Ольбикова Е. А. обратилась в УПФР в г. Боготоле и Боготольском с заявлением о назначении пенсии.

Решением УПФР (ГУ) в г. Боготоле и Боготольском районе Красноярского края № от 07.09.2016 Ольбиковой Е. А. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, стаж составил 27 лет 03 месяца 08 дней, при требуемых 30 лет, не приняты к зачеты, в том числе периоды стажа: с 06.05.2010 по 09.06.2010, с 14.04.2015 по 19.05.2015, причина – курсы повышения квалификации и с 18.05.1996 по 31.10.1998, причина – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ в настоящее время регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, прохождение истицей курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями и направлено на повышение квалификации медицинских работников, каковой и являлась истица. (Данная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года).

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Соответственно в льготный стаж Ольбиковой Е. А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 06.05.2010 по 09.06.2010 и с 14.04.2015 по 19.05.2015.

Кроме того, в период с 18.05.1996 по 31.10.1998 Ольбикова Е. А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет был предоставлен Ольбиковой Е. А. с 18.05.1996, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований Ольбиковой Е. А. о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с чем, даже с учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 06.05.2010 по 09.06.2010 (1 месяц 4 дня) и с 14.04.2015 по 19.05.2015 (1 месяц 6 дней), на момент обращения истицы с заявлением к ответчику (01.08.2016), основания для назначения пенсии отсутствовали, т. к. продолжительность ее стажа составила 27 лет 5 месяцев 18 дней (при требуемых 30 годах).

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Ольбиковой Е. А. о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, надлежит отказать.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Суд считает требование истицы о взыскании в ее пользу с ответчика расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей подлежащим удовлетворению, поскольку оно подтверждено документально, имеющейся в материалах дела квитанцией на соответствующую сумму.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ольбикова Е.А. к УПФР в г. Боготоле Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать УПФР в г. Боготоле Красноярского края (межрайонное) включить Ольбикова Е.А. в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: 06.05.2010 по 09.06.2010 и с 14.04.2015 по 19.05.2015.

Взыскать с УПФР в г. Боготоле Красноярского края (межрайонное) в пользу Ольбикова Е.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

В остальной части исковых требований Ольбикова Е.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 21 февраля 2017 года.

Судья Е. Ю. Герасимова