Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-128/2021 от 12.11.2021

Материал №13а-128/2021 (дело №2а-327/2018)

УИД 62 RS 0017-01-2021-001033-61

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 декабря 2021 года                                                                          г.Новомичуринск

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Говорухина А.Ю., с участием помощника прокурора Пронского района Дамаевой О.П.,

представителя должника - главы администрации МО - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области Клинковой Е.Н.,

при секретаре Копейкиной М.А.,

рассмотрев заявление главы муниципального образования - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области Клинковой Е.Н. об отсрочке исполнения решения Пронского районного суда Рязанской области от 11 октября 2018 года по административному делу № по административному исковому заявлению прокурора Пронского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге,

У С Т А Н О В И Л:

администрация муниципального образования - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области просит рассмотреть вопрос об отсрочке исполнения судебного решения, указав, что решением Пронского районного суда Рязанской области от 11 октября 2018 года на администрацию муниципального образования - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области возложена обязанность организовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге с идентификационным №, проходящей по <адрес>, протяженностью 700 метров в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 55706-2013, установлен срок для совершения указанных действий 1 год 6 месяцев.

Для выполнения работ по организации стационарного электрического освещения на вышеуказанной автомобильной дороге требуется наличие бюджетных денежных средств, разработка проектной документации, которая должна пройти процедуру государственной экспертизы. Так как изготовление проектно-сметной документации стоит достаточно дорого, в бюджете Малинищинского сельского поселения в 2019 году денежных средств на эти цели предусмотрено не было, взять их было неоткуда, только ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО-Малинищинское сельское поселение заключены договора с ООО «Институт «РАВП»: №-п на выполнение инженерных взысканий для объекта «Устройство электрического освещения на авто дороге по <адрес> сроком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; №-п на разработку проектно-сметной документации на объект «Устройство электрического освещения на автодороге по <адрес>» сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Понимая, что решение суда исполнить в отведенные сроки невозможно, было подано заявление о предоставлении отсрочки, и ДД.ММ.ГГГГ Пронским районным судом было вынесено определение о предоставлении отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в силу того, что сотрудники проектного института поочередно болели коронавирусной инфекцией, из-за чего коллектив долгое время сидел на карантине, смещались сроки предоставления дополнительной информации, связанной с проектированием электросистем, что привело к тому, что работы по проектированию не были выполнены в срок, были заключены дополнительные соглашения к контрактам: №-п от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; №-п от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Договор №-п был исполнен ДД.ММ.ГГГГ, акт приемки-сдачи работ от ДД.ММ.ГГГГ; договор №-п был исполнен ДД.ММ.ГГГГ, акт приемки-сдачи работ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Малинищинского сельского поселения был заключен муниципальный контракт № с ГАУ РО «Центра госэкспертизы <адрес>» на проведение государственной экспертизы проектной документации «Устройство освещения по <адрес>». Экспертиза была закончена ДД.ММ.ГГГГ, акт сдачи-приемки от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведения экспертизы проектной документации, в том числе была проведена проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, она составила в текущих ценах по состоянию на 1 квартал 2021 года - 2 397 220 рублей 00 копеек.

В Дорожном фонде Малинищинского сельского поселения на строительство объекта денежные средства предусмотрены к освоению в период с 2022 по 2027 год, то есть на поэтапное строительство, так как в 2021 году только на проектирование и экспертизу было потрачено 515 402, 61 рублей, а направление на строительство большего количества денежных средств в одном году не даст возможности производить содержание дорог в зимний и летний период (Муниципальная программа «Дорожное хозяйство муниципального образования - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района на 2018-2027 г.г.».

Одновременно с этим администрация МО-Малинищинское сельское поселение рассматривает возможность подачи заявки на участие в действующих на территории Рязанской области программ в 2022 году, чтобы построить объект «Устройство электрического освещения на автодороге по <адрес>» в 2022 году.

В связи с изложенным, муниципальное образование - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района <адрес> просит суд отсрочить исполнение решения Пронского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель администрации МО-Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, глава муниципального образования Клинкова Е.Н. поддержала заявление по изложенным в нем доводам и дополнила, что по правилам бюджетного финансирования у нее не имеется возможности в настоящее время исполнить решение суда. Кроме того, дополнила, что она имеет альтернативную возможность исполнить решение суда с использованием имеющихся электрических столбов, без затрат на их установку. С этой целью она обратилась в ПАО «Россетти Центр и Приволжье», и ДД.ММ.ГГГГ ей согласовали технические условия о возможности размещения освещения на столбах данной организации. С учётом этого в 2022 году у администрации появляется возможность исполнить решение суда с меньшими затратами.

В судебном заседании помощник прокурора Пронского района Дамаева О.П. возражала против отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо - представитель ОГИБДД ОМВД России по Пронскому району Рязанской области в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению, поскольку согласно ч.1 ст.189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо, исходя из имущественного положения сторон, или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Материалами дела установлено, что решением Пронского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал администрацию МО - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области организовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге с идентификационным №, проходящей по <адрес>, протяженностью 700 метров в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 55706-2013, установил срок для исполнения судебного решения - 1 год 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.48-50).

Данное решение не обжаловано и вступило в законную силу.

Определением Пронского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО-Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

При исполнении решения суда возникли затрудняющие обстоятельства, не позволяющие в установленные сроки организовать стационарное электрическое освещение на вышеуказанной автомобильной дороге.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области было принято постановление № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Дорожное хозяйство муниципального образования - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области на 2018 - 2027 годы», согласно которому основными мероприятиями (ведомственными целевыми программами) муниципальной программы является, в том числе, устройство освещения дорог общего пользования местного значения Малинищинского сельского поселения. На реализацию указанных мероприятий в 2019 году денежных средств заложено не было, тогда как на 2020 год заложено 500 000 рублей.

В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (заказчик) и ООО «Институт «РАВП» (подрядчик) заключен договор №-п на составление сметной документации, согласно которому подрядчик обязуется изготовить проект планировки территории и проект межевания территории для объекта «Устройство электрического освещения на автодороге по <адрес>». Срок выполнения работ по договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района <адрес> (заказчик) и ООО «Институт «РАВП» (подрядчик) заключен договор №-п на составление сметной документации, согласно которому подрядчик обязуется разработать проектно-сметную документацию на объект «Устройство электрического освещения на автодороге по <адрес>». Срок выполнения работ по договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россетти Центр и Приволжье» согласовало технические условия о возможности размещения освещения на столбах данной организации.

В настоящее время решение суда не исполнено.

В силу ч.1 ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

По смыслу закона суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, то есть отсрочка или рассрочка исполнения решения суда могут применяться при наличии серьезных обстоятельств, которые препятствуют или затрудняют исполнение решения суда.

Как установлено из представленных материалов, единовременное исполнение судебного решения является затруднительным для администрации МО - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района, в связи с этим, исходя из мер, принятых должником для исполнения решения и наличием объективных обстоятельств препятствующих в установленный срок организовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге, а также с учетом правил бюджетного финансирования, суд считает, что необходимо удовлетворить заявление и отсрочить исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.189, 198, 199, 358 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

заявление администрации муниципального образования - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области об отсрочке исполнения судебного решения удовлетворить.

Отсрочить исполнение решения Пронского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению прокурора Пронского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге до ДД.ММ.ГГГГ

На определение может быть подана частная жалоба в Рязанский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья -                              А.Ю.Говорухин