Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-495/2012 ~ М-472/2012 от 20.07.2012

Дело № 2-495/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Шексна 18 сентября 2012 г.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Синициной О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косарева А.Н. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области о включении периода работы в стаж, дающий право для назначения пенсии по старости досрочно в связи с работой в районах Крайнего Севера, в льготном исчислении выслуги лет,

УСТАНОВИЛ:

Косарев А.Н. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области о включении периодов в стаж работы, дающий право для назначения пенсии по старости досрочно в связи с работой в районах Крайнего Севера, в льготном исчислении выслуги лет.

В обоснование иска Косарев А.Н. указал, что решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области № 214 от 15 июня 2012 г. ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Считает данное решение незаконным и необоснованным. В период с 19 сентября 1977 г. по 18 сентября 1982 г. он работал слесарем, электромонтером, мастером машиностроительного предприятия «Звездочка» г.Северодвинска, т.е. в районе Крайнего Севера. В связи с чем, считает, что данный период должен быть включен в стаж его работы в льготном исчислении выслуги лет - из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Считает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит суд признать решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области № 214 от 15 июня 2012 г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, незаконным и не порождающим правовых последствий, засчитать период работы с 19 сентября 1977 г. по 18 сентября 1982 г. в качестве слесаря, электромонтера, мастера машиностроительного предприятия «Звездочка» г. Северодвинска, - работы в районе Крайнего Севера, в льготном исчислении выслуги лет – из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, обязать ответчика назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости как лицу, работавшему в районах Крайнего Севера, с момента наступления права.

В судебном заседании Косарев А.Н. исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шекснинском районе по доверенности Зелянин И.А. исковые требования Косарева А.Н. не признал. При этом указал, что на момент обращения истца за назначением пенсии по старости досрочно у него отсутствовал стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и составлял с учетом суммирования списков 6 лет 7 месяцев 22 дня, в то время как необходимо 7 лет 6 месяцев. Оспариваемый период зачтен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке. Просит суд в удовлетворении иска Косареву А.А. отказать.

Представитель третьего лица – открытого акционерного общества «Центр Судоремонта «Звездочка», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, отзыва и возражений на иск суду не представил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает иск Косарева А.Н. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Судом установлено, что 10 мая 2012 г. Косарев А.Н. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области № 214 от 15 июня 2012 г. Косареву А.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку на дату обращения Косарева А.Н. с заявлением отсутствует необходимый стаж работы, дающий право на назначение указанной пенсии и составляет с учетом суммирования списков 6 лет 7 месяцев 22 дня (необходимо 7 лет 6 месяцев). Страховой стаж составляет 22 года 8 месяцев 14 дней (необходимо 25 лет).

Период работы Косарева А.Н. с 19 сентября 1977 г. по 18 сентября 1982 г. в качестве слесаря, электромонтера, мастера машиностроительного предприятия «Звездочка» зачтен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера в календарном исчислении в соответствии с п.1 ст. 12 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Действующее законодательство не предусматривает льготный порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Указанное правило не препятствует осуществлению оценки пенсионных прав граждан (по их желанию) по состоянию на 1 января 2002 г. независимо от того, выработан ими на 1 января 2002 г. общий или специальный стаж полностью или частично, исходя из размера пенсии, исчисленного по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», что вытекает из пунктов 6 и 9 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ, которыми предусмотрена возможность оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (пункт 6), а также предусмотрено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ (пункт 9). При этом необходимо иметь в виду, что если в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма пенсии, исчисленная на основании Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» без учета индивидуального коэффициента пенсионера, то при подсчете трудового стажа подлежат применению не только нормы этого Закона, регулирующие порядок и условия включения в трудовой стаж периодов работы (службы), иных периодов, а также возможность включения ряда периодов в льготном исчислении, но и положения статей 16 и 17, а также статьи 18 данного Закона, которой установлено ограничение максимального размера пенсии тремя (либо тремя с половиной) минимальными размерами пенсии. Исчисленный в таком порядке размер пенсии применяется для последующего определения расчетного пенсионного капитала пенсионера.

В силу п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г.

При этом следует иметь в виду, что продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности исчисляется в календарном порядке независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж, было предусмотрено льготное исчисление (например, периоды работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялись в полуторном размере) и в него включаются лишь те периоды, которые перечислены в названном выше пункте.

Ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривала льготный порядок подсчета трудового стажа в районах Крайнего Севера, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона. Пенсия в связи с работой на Крайнем Севере назначалась в соответствие со ст. 14 Закона №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», т.е. и до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в районах Крайнего Севера не указанные в статьях 10, 11, 12, 29 Закона №340-1 также исчислялись календарно.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции РФ.

В соответствии с ч.2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» устанавливает порядок исчисления стажа работы, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, и в настоящее время не отменен, то есть действует в части не противоречащей ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Следовательно, исчисление страхового и специального стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится только в календарном порядке. При этом, в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, и у истца имеется возможность исчисления общего трудового стажа в районах Крайнего Севера, необходимого для назначения пенсии (25 лет) в льготном исчислении.

Таким образом, для права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с учетом снижения возраста, предусмотренного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истец, достигший возраста 58 лет должен иметь стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, исчисленный в календарном порядке, и 25 лет страхового (общего трудового) стажа по основаниям, предусмотренным как Законом №340-1, так и Федеральным законом № 173-ФЗ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периода работы Косарева А.Н. с 19 сентября 1977 г. по 18 сентября 1982 г. слесарем, электромонтером, мастером машиностроительного предприятия «Звездочка» г.Северодвинска, в стаж, дающий право для назначения пенсии по старости досрочно в связи с работой в районах Крайнего Севера, в льготном исчислении выслуги лет.

Ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оснований для ее назначения не имеется.

При таких обстоятельствах иск Косарева А.Н. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Косареву А.Н. в удовлетворении исковых требований к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области о включении периода работы в стаж, дающий право для назначения пенсии по старости досрочно в связи с работой в районах Крайнего Севера, в льготном исчислении выслуги лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодском областном суде путем подачи апелляционной жалобы в Шекснинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2012 г.

Судья Т. А. Попова

<данные изъяты>

<данные изъяты>