Решение по делу № 12-84/2020 от 05.11.2020

                                                                                                Ад.дело №12-84/20

                                                   Р Е Ш Е Н И Е

          с. Бабаюрт             10 декабря 2020 г.

                              Бабаюртовский районный суд в составе:

председательствующего судьи Меджидова З.М.,

при секретаре Валиевой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя юридического лица - ГКОУ РД «Щедринская СОШ Тляратинского района» по доверенности Исаева С.С. на постановление мирового судьи судебного участка №44 Бабаюртовского района РД от 02.10.2020 г. по административному делу о нарушении ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ,

                                        у с т а н о в и л :

        Представитель юридического лица - ГКОУ РД «Щедринская СОШ Тляратинского района» по доверенности Исаев С.С. обратился в суд с апелляционной жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 44 Бабаюртовского района РД от 02.10.2020 года по административному делу о нарушении ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ ГКОУ РД «Щедринская СОШ Тляратинского района».

Исаев С.С. в своей жалобе просит постановление мирового судьи отменить и дело производством прекратить, ссылаясь на то, что решение, принятое мировым судьей является незаконным, что им указанные нарушения правил пожарной безопасности были устранены по мере возможности исходя из финансовых возможностей. ГКОУ РД «Щедринская СОШ Тляратинского района» является государственным казенным бюджетным учреждением, не наделено правом собственности на имущество. Имущество закреплено на праве оперативного управления. Финансовое обеспечение деятельности обеспечивается за счет Республиканского бюджета РД на основании бюджетной сметы. ГКОУ РД «Щедринская СОШ Тляратинского района «не виновно в совершении указанных нарушений ППБ», что действительно в феврале 2020 года ОНД и ПР №8 по г. Кизляр, Кизлярскому району и Бабаюртовскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РД за №71/1/1 было выдано предписание об устранении нарушений ППБ из 19 пунктов и дан срок для устранения нарушений ПБ до августа 2020. За это время он часть нарушений ППБ устранил, то есть из 19 нарушений устранены 15 нарушений. С 2011 года, согласно постановления Правительства РД от 30.11.2011 г. №440 «О создании государственных казенных образовательных учреждений РД, подведомственных Минобрнауки РД» учредителем всех школ является Минобрнауки РД. У школы нет собственного расчетного счета, не имеет собственных средств, находится на бюджетном финансировании РД. Для реализации целевой программы «Пожарная безопасность РД на период до 2014 года» предусмотрены финансовые средства из которых школа не получила ни одного рубля. Его доверитель неоднократно обращался в территориальное управления образования (ТУО) с ходатайствами о представлении средств на устранение нарушений ППБ, указанных в предписании. Из-за отсутствия финансовых средств его доверитель не в силах устранить отставшие нарушения ППБ. У его доверителя не имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представитель юридического лица - ГКОУ РД «Щедринская СОШ Тляратинского района» по доверенности Исаев С.С. просит суд в своем заявлении рассмотреть дело без его участия, жалобу свою поддерживает в полном объеме.

        ОНД и ПР №8 по г. Кизляр, Кизлярскому району и Бабаюртовскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РД своего представителя в суд не обеспечил и об уважительных причинах не явки суду не сообщил. рассмотреть дело без них не просил.

        Исследовав доводы апелляционной жалобы, материалы административного дела, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене и дело производством прекращению.

       Из приложенного к материалам дела копии предписания №71/1/1 от 03.02.2020 г. вынесенного дознавателем ОНД и ПР №8 по г. Кизляр, Кизлярскому району и Бабаюртовскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ОНД по Бабаюртовскому району за №71/1/1 усматривается, что было выдано предписание об устранении нарушений ППБ из 19 пунктов и дан срок для устранения нарушений ПБ до августа 2020 г. в отношении ГКОУ РД «Щедринская СОШ Тляратинского района».

          Из приложенного к материалам дела копии протокола об административном правонарушении от 02.09.2020 года №141 видно, что законный представитель ГКОУ РД «Щедринская СОШ» Магомедов Г.Г. в своем объяснении не отрицает нарушение ППБ, но ссылается на отсутствие финансовых средств, указав «нарушения устранены по мере выделения финансов». Согласно протокола остаются не выполненными 4 пункта нарушений ППБ из указанных в предписании 19 пунктов.

      Из представленного судебному обозрению писем директора ГКОУ РД «Щедринская СОШ Тляратинского района» на имя начальника ГКУ РД «ЦОДОУ ЗОЖ» Джахбарова М. от 27.01.2017 г., от 15.04.2018 г., от 12.04.2019 г., от 03.02.2020 г., 17.03.2020 г. усматривается, что руководитель «Щедринской СОШ» неоднократно обращался в 2017 и 2020 годах по поводу получения денежных средств для выполнения, предъявленных им предписаний об устранении нарушений ППБ. В 2019-2020 годы Щедринская СОШ не получила предусмотренные законом РД №48 от 20.07.2011 г. средства на программу «Пожарная безопасность РД».

         Из приложенного к материалам дела свидетельства о государственной регистрации юридических лиц, государственное казенное образовательного учреждение «Щедринская средняя общеобразовательная школа Тляратинского района» зарегистрировано в МРО ИФНС Росси №15 по РД 14.04.2006 г.

         Из приложенного к материалам дела Устава ГКОУ РД «Щедринская СОШ Тляратинского района» усматривается, что учредителем является Минобрнауки РД, а собственником имущества является Республика Дагестан. Финансовое обеспечение осуществляется за счет средств республиканского бюджета РД.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ГКОУ РД «Щедринская СОШ Тляратинского района» не имелись реальных финансовых возможностей для устранения всех указанных в предписании нарушений ППБ, для устранения которых необходимы значительные финансовые средства. Кроме того, директором ГКОУ РД «Щедринская СОШ Тляратинского района» Магомедовым Г.Г. приняты все меры, зависящие от него для получения финансовых средств виде обращения в вышестоящие инстанции, что подтверждает письма-ходатайства начальнику ТОУ о выделении финансовых средств для устранения нарушений ППБ, более того им же устранены часть нарушений ППБ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд находит, что ГКОУ РД «Щедринская СОШ Тляратинского района» не виновно в инкриминируемой ему административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, так как им после получения предписания приняты все необходимые меры для устранения указанных нарушений ППБ, при этом устранены часть нарушений ППБ (15 из 19), обращался в ТОУ за получением финансовых средств и из-за отсутствия финансовых средств у него не имелась возможность полностью устранить указанные в предписании нарушения ППБ.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения, а также при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

       На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

                                                р е ш и л :

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 44 Бабаюртовского района РД от 02.10.2020 г. по административному делу о привлечении юридического лица - ГКОУ РД «Щедринская СОШ Тляратинского района» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 90000 рублей и дело производством прекратить.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Председательствующий