Решение по делу № 2-481/2015 ~ М-475/2015 от 02.04.2015

Дело № 2-481/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2015 года       с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Аблаевой О.В., с участием помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Хацкевич Д.С., при секретаре Романовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бессоновского района Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Чемодановского сельского совета Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, и обязании принять меры по ликвидации свалки

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бессоновского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района, о признании незаконном бездействия администрации Чемодановского сельсовета, выразившегося в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями и принять меры по ликвидации расположенной <адрес> в посадках свалки отходов производства и потребления на площади 60 кв.м.

В судебном заседании прокурор Хацкевич Д.С. заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о землепользовании установлено, что на территории Чемодановского сельсовета Бессоновского района имеется место несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а именно <адрес> в посадках обнаружена свалка отходов производства и потребления на площади 60 кв.м.. Вопреки правовым нормам администрацией Чемодановского сельсовета не исполняется обязанность по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными требованиями. Просит признать незаконным бездействие администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района и обязать администрацию Чемодановского сельсовета Бессоновского района принять меры по ликвидации данной несанкционированной свалки.

Представитель ответчика администрации Чемодановского сельского совета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. От главы администрации Чемодановского сельского совета Бессоновского района в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, исковые требования признает, выявленные нарушения обязуется устранить.

Выслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

          В силу положений ч. 1 статьи 13 Земельного Кодекса Российской Федерации обязанность по охране земель и осуществлению соответствующих мероприятий возложена на собственников земельных участков землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

         Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов. Статьей 7 данного Закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с п.3 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии с п.3 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может закрепляться за сельскими поселениями Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

В соответствии с п.19 ст.4 Устава Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения.

          В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

          На основании положений Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

            Согласно п.п. 3.1., 3.2. СаНПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны, поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

Анализ вышеприведённых норм указывает на то, что прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Бессоновского района ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования Чемодановского сельского совета Бессоновского района в ходе которой, было установлено, что в границах земельного участка, сельскохозяйственного назначения, расположенного <адрес> в посадках, обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления на площади 60 кв.м., о чём был составлен акт (л.д.4).

Указанные обстоятельства заинтересованным лицом не оспариваются.

В судебном заседании установлено, что <адрес> в посадках на территории муниципального образования Чемодановского сельского совета Бессоновского района Пензенской области находится несанкционированная свалка, и бездействие администрации Чемодановского сельсовета по непринятию мер по ликвидации данной свалки, может повлечь причинение вреда окружающей среде и поставить под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие на территории муниципального образования.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Бессоновского района в интересах неопределённого круга лиц подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 206, 258 ГПК РФ

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░